Νέες ενστάσεις όσον αφορά το spec του ΟΠΑΠ διατυπώνει με επιστολή της η ΕΔΕΕ, καταθέτοντας συγκεκριμένες τεχνικές και νομικές παρατηρήσεις αλλά και την αποδοκιμασία της
για την στάση του Οργανισμού. Μετά το αίτημα για παράταση του spec, που ικανοποιήθηκε κατά το ήμισυ και με την προσφορά μόλις μιας επιπλέον εβδομάδας για το σκέλος του δημιουργικού, η ΕΔΕΕ επιφυλάσσει ακόμη πιο δριμεία κριτική στον ΟΠΑΠ.
Συγκεκριμένα, με επίσημη επιστολή που απέστειλε στις 23.12.2011 η Ένωση κατακρίνει την στάση του Οργανισμού όσον αφορά τον διαγωνισμό ενώ σε επισυναπτόμενα υπομνήματα με τεχνικές και νομικές παρατηρήσεις επισημαίνει τα ζητήματα, που κατά την γνώμη της χρήζουν άμεσης τροποποίησης.
Η επιστολή
Χαρακτηριστικά στην επιστολή, που υπογράφει ο Πρόεδρος Δημήτρη Γ. Μαύρος αναφέρεται πως «σε αντίθεση με παλαιότερους και μεγαλύτερους οργανισμούς με κρατική συμμετοχή, ο ΟΠΑΠ συνεχίζει να διενεργεί τους διαγωνισμούς για έργα επικοινωνίας, αγνοώντας συστηματικά τις θέσεις του κλάδου μας, όπως εδράζονται τόσο σε κανόνες δεοντολογίας όσο και στο νόμο».
Πιο συγκεκριμένα, η επιστολή αναφέρει πως «Ακροβατώντας ανάμεσα σε κανόνες Δημόσιου και Ιδιωτικού Δικαίου, θέτετε μονομερώς ιδιαίτερα επαχθείς όρους για τους υποψήφιους αναδόχους χωρίς καν να τους αναγνωρίζετε το βασικό τους δικαίωμα να ενημερώνονται και να λαμβάνουν γνώση των διαδικαστικών εγγράφων των διαγωνισμών, γεγονός που τους στερεί τη δυνατότητα να διαπιστώνουν την τήρηση ή όχι των συμβατικών υποχρεώσεων του διενεργούνε τους διαγωνισμούς και αντίστοιχα τη δημιουργία ή όχι υπέρ τους δικαιωμάτων και αξιώσεων.
Απαιτείται από αυτούς να δεχθούν a priori να καταβάλουν οι ίδιοι τυχόν τρόπους και επιβαρύνσεις χωρίς κανένα περιορισμό -πλην του ΦΠΑ- και άρα να αναλάβουν την καταβολή του τυχόν οφειλόμενου αγγελιοσήμου, του Ειδικού Φόρου Τηλεόραση ή οποιασδήποτε νέας επιβάρυνσης που θα ισχύει κατά την ημέρα υπογραφής της σύμβαση». Ενστάσεις υπάρχουν και για το χρονοδιάγραμμα του διπλού spec καθώς όπως αναφέρεται στην επιστολή «προκηρύσσετε, εν μέσω κλεισίματος του οικονομικού έτους και Εορτών, διαγωνισμούς οι οποίοι συζητούνται από το καλοκαίρι του 2011 και ζητάτε ένα τεράστιο όγκο δουλειάς σε δύο εβδομάδες πρακτικά, ενώ γνωρίζετε ότι αυτός ο xρόνος δεν είναι στοιχειωδώς επαρκής».
Η έντονη κριτική
Με βάση όλα τα παραπάνω, η ΕΔΕΕ ολοκληρώνει την επιστολή της προς την ΟΠΑΠ ΑΕ σημειώνοντας πως «η στάση σας εξηγείται, εκτός των άλλων, από την κυριαρχική σας θέση ως διαφημιζόμενου, καθώς οι διαφημιστικές εταιρίες σήμερα δεν είναι σε θέση ούτε να αγνοήσουν τους διαγωνισμούς σας, ούτε να διαπραγματευθούν τους όρους του. Επ’ ουδενί, όμως αυτή η στάση δικαιολογείται με όρους δεοντολογίας και εταιρία κοινωνά ευθύνη απέναντι στους υποψήφιους συνεργάτες και προμηθευτές σας».
Τα υπομνήματα
Στα υπομνήματα που εστάλησαν μαζί με την επιστολή περιλαμβάνονται μια σειρά από νομικές και τεxvικές παρατηρήσεις που αφορούν ζητήματα όπως η συμμετοχή στον διαγωνισμό, η κατακύρωση του αποτελέσματος» και ο τρόπος πληρωμής αλλά ιδιαίτερη μνεία υπάρχει για τον γενικό τρόπο διενέργειας των διαγωνισμών.
Μάλιστα η ΕΔΕΕ σημειώνει πως με την συγκεκριμένη διαδικασία «υποχρεούνται οι συμμετέχοντες να αποδεχθούν (διά της αποδοχής των όρων του διαγωνισμού) την αποστέρηση νομίμων δικαιωμάτων τους όπως του να λαμβάνουν γνώση, των υπό την διακήρυξη αναφερόμενων, διαδικαστικών εγγράφων προκειμένου να διαπιστώσουν την τήρηση ή όχι των συμβατικών διαδικαστικών υποχρεώσεων, του διενεργούντος τον διαγωνισμό και αντίστοιχα την παραγωγή ή όχι υπέρ αυτού δικαιωμάτων (π.χ. αποζημίωση) στο πλαίσιο της ενδοσυμβατικής ευθύνης.
Αντίθετα, ζητείται η υπέρμετρη -και όπως καταχρηστικά αιτούμενη- δέσμευση των συμμετεχόντων (π.χ. για έκδοση εγγυητικής συμμετοχής υπογραφής σύμβασης οι όροι της οποίας δεν έχουν γνωστοποιηθεί, κλπ.). Με τον τρόπο αυτό, τίθενται θέματα νομιμότητας του διαγωνισμού αλλά βεβαία και θέματα δεοντολογίας και τήρησα θεμελιωδών αρχών και δικαιωμάτων, σε διεθνές επίπεδο, των συμμετεχόντων».
Οι βασικές ενστάσεις
• Προβλέπεται η υποχρέωση συγκέντρωσης και υποβολής μιας σειράς δικαιολογητικών (σε συγκεκριμένη ημερομηνία και με συγκεκριμένη ισχύ), επί ποινή αποκλεισμού.
• Προβλέπεται η υποχρέωση έκδοσης και υποβολής για συγκεκριμένο ποσό και διάρκεια, εγγυητή επιστολής συμμετοχής στον διαγωνισμό, κάτι που σε κανέναν ιδιωτικό διαγωνισμό δεν ισχύει. Ενώ δε, η αναθέτουσα αρχή διατηρεί το δικαίωμα οποτεδήποτε και για οποιονδήποτε λόγο να σταματήσει, ακυρώσει ή ακόμη και κατακυρώσει τμήμα του διαγωνισμού χωρίς απολύτου καμία συνέπεια, αν υποψήφιος αποχωρήσει ή δεν προσέλθει να υπογράψει την προσφερθείσα από την ΟΠΑΠ ΑΕ σύμβαση εντός 5 ημερών, τότε αφ’ ενός καταπίπτει ως ποινική ρήτρα η εγγυητική συμμετοχής αφ’ ετέρου υποχρεούται να καλύψει το κόστος επαναπροκήρυξης του διαγωνισμού και να καλύψει κάθε θετική και αποθετική ζημία της ΟΠΑΠ ΑΕ.
Aς σημειωθεί δε, ότι ακόμη και στους δημόσιους διαγωνισμούς που προβλέπουν ως κύρωση τη μη προσέλευση για υπογραφή της σύμβασης την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής υφίσταται υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να ενσωματώνει στην προκήρυξη το σχέδιο της σύμβασης που πρόκειται να υπογραφεί μεταξύ των μερών.
Αντιθέτως στην προκειμένη περίπτωση όχι απλώς δεν περιλαμβάνεται στην προκήρυξη σχέδιο της σύμβασης αλλά στο άρθρο 7.1.2 αναφέρεται ότι το κείμενο της σύμβασης «κατισχύει κάθε άλλου κειμένου», χωρίς όμως να δίδεται η δυνατότητα στον ανάδοχο να διαπραγματευθεί τους όρους της σύμβασης.
•Όχι απλώς δεν προβλέπεται η δυνατότητα των υποψηφίων να λαμβάνουν γνώση των πρακτικών της Επιτροπής Αξιολόγησας αλλά αντιθέτως ρητά αποκλείεται η κοινοποίησή τους στους συμμετέχοντες (άρθρο).
• Δεν προβλέπεται το δικαίωμα των συμμετεχόντων να παρίστανται στο άνοιγμα των προσφορών και να δύνανται να λαμβάνουν γνώση των λοιπών προσφορών.
• Δεν προβλέπεται το δικαίωμα των συμμετεχόντων να εγείρουν «ενστάσεις» κατά των αποφάσεων της ΟΠΑΠ.
Διαβάστε το άρθρο «Έντονη επιστολή του Δημήτρη Γ. Μαύρου» στην πηγή: ADBUSINESS
