Την ανάγκη για μια πλήρως απελευθερωμένη αγορά που θα διέπεται από διαφάνεια, ισονομία, και τήρηση των αρχών της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας για ίση μεταχείριση των εταιρειών που θα δραστηριοποιούνται ζητούν οι επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να δραστηριοποιηθούν στη νέα αγορά τυχερών παιχνιδιών που θα διαμορφωθεί, οι οποίες και εμφανίζονται έτοιμες να παρουσιάσουν τα νομικά τους επιχερήματα στα αρμόδια Οργανα της Ενωσης.
Το προσχέδιο του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών που αναρτήθηκε για διαβούλευση από τις 26 Αυγούστου 2010 και μέχρι τις 13 Σεπτεμβρίου συγκέντρωσε 1513 σχόλια τα οποία προήλθαν από επιχείρησεις και φορείς του κλάδου, αλλά και από απλούς πολίτες και παίκτες. Από τη διαβούλευση απουσίασε ο ΟΠΑΠ ο οποίος δεν συμμετείχε στην ανοιχτή συζήτηση, αφού όπως επισημάνθηκε από την εταιρεία, είναι ο μόνος που δραστηριοποιείται ήδη στην ελληνική αγορά, ενώ η διαβούλευση γίνεται για να εκφράσουν τις απόψεις τους οι απλοί πολίτες και όλοι όσοι
δεν έχουν τη δυνατότητα άλλης προσβασης στο υπουργείο. Επίσης ό,τι ο ΟΠΑΠ έχει ήδη κάνει γνωστές τις θέσεις του στο υπουργείο και ότι θα δημοσιοποιήσει το σχόλιό του επί του τελικού κειμένου του νομοσχεδίου.
Αντίθετα με τον ΟΠΑΠ, εταιρείες όπως οι William Hil, StanleyBet, Centric, Cherry, Betsson, η Ομοσπονδία Πρακτόρων της ΟΠΑΠ και η Ενωση Διαδκτυακών εταιρειών αλλά και πολλοί άλλοι με τα σχόλιά τους στη διαβούλευση, εξέφρασαν την άποψή τους για το πώς να είναι το νέο νομοσχέδιο ώστε να είναι συμβατό με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο.
William Hill PLC: Οχι σε μια διερυμένα μονοπωλιακή αγορά
Η William Hill PLC επισημαίνει τη σημασία μιας πλήρως απελευθερωμένης αγοράς που θα διέπεται από μια σεβόμενη την αρχή της αναλογικότητας νομοθετική ρύθμιση και η οποία θα καλύπτει ταυτόχρονα το αθλητικό στοίχημα (συμπεριλαμβανομένων των ιπποδρομιών) και τα τυχερά παιχνίδια (με τα οποία, για το σκοπό της παρούσας επιστολής, εννοούμε τα παιχνίδια καζίνο, τα παιχνίδια πόκερ, το μπίνγκο και τους διαδικτυακούς κουλοχέρηδες), θεωρώντας αυτήν το κατάλληλο μοντέλο ρύθμισης της αγοράς. Μια μερικώς απελευθερωμένη αγορά δεν θα επιτύχει
όλους τους στόχους της και ενδέχεται να παραβιάζει τις θεμελιώδεις αρχές της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Για τον τρόπο αδειοδότησης τίθεται υπερ της δημιουργίας μιας ανταγωνιστικής αγοράς, με απεριόριστο αριθμό των αδειών.
Stanleybet: Να ρυθμιστεό και η μη διαδικτυακή αγορά (πρακορεία)
Η Stanleybet είναι η μεγαλύτερη εταιρία παροχής διασυνοριακού αθλητικού στοιχήματος στην ΕΕ. Η Stanleybet είναι παρούσα σε 7 Ευρωπαϊκές χώρες (Βέλγιο, Κύπρο, Κροατία, Γερμανία, Ιταλία, Πολωνία, Ρουμανία) και διαθέτει πάνω από 2.000 σημεία πώλησης, απασχολώντας άμεσα ή έμμεσα περίπου 2.500 άτομα σε όλη την Ευρώπη.
Η Stanleybet υποστηρίζει ότι μια ρυθμιζόμενη αγορά διαδικτυακού αθλητικού στοιχηματισμού μπορεί να υπάρξει μόνο εάν συνυπάρχει με μια ρυθμιζόμενη μη διαδικτυακή αγορά και μόνο τότε θα καταστεί τελικά η ελληνική αγορά αθλητικών στοιχημάτων συμβατή με τη νομοθεσία της ΕΕ.
Η εταιρία επισημαίνει ότι και με το νέο νόμο, πάλι δεν θα είναι σε θέση να δραστηριοποιηθεί στην ελληνική αγορά μέσω ενός διεθνούς αδειοδοτικού σχήματος, καθώς δεν προβλέπεται από το νέο προσχέδιο νόμου, η μη διαδικτυακή παροχή υπηρεσιών αθλητικού στοιχήματος.
Η εταιρεία είχε υποβάλει αίτηση χορήγησης αδείας από το 2005, αίτημα στο οποίο οι Ελληνικές Αρχές ουδέποτε απάντησαν, γεγονός που οδήγησε το θέμα στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Σύμφωνα με την εταιρεία αν η Ελλάδα αποφασίσει να ανοίξει την αγορά αποκλειστικά στον τομέα των μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών και του διαδικτυακού στοιχήματος και αποκλείσει το μη διαδικτυακό αθλητικό στοίχημα διατηρώντας τους υπάρχοντες μονοπωλιακούς περιορισμούς, τότε το άνοιγμα αυτό θα τονίσει την ασυμβατότητα του ελληνικού νομοθετικού πλαισίου με τη νομοθεσία της ΕΕ.
Τονίζει ότι αυτό το «άνοιγμα» της αγοράς θα συναντήσει εμπόδια από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ΔΕΚ) και θα αναγκάσει την Ελλάδα να αρχίσει εκ νέου τις μεταρρυθμίσεις, με ακόμη πιο σημαντικό οικονομικό κόστος. Υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το ΔΕΚ μονοπωλιακοί περιορισμοί για το μη διαδικτυακό αθλητικό στοίχημα, μπορούν να ισχύσουν μόνο αν μια χώρα δεν θεωρεί τα τυχερά παιχνίδια πηγή δημοσίων εσόδων. Εφ’ όσον η Ελλάδα έχει αποφασίσει τώρα να καταστήσει τα τυχερά παιχνίδια πηγή εσόδων ? 700 εκατομμυρίων Ευρώ από τα τυχερά παιχνίδια ως το 2011- με άλλα λόγια, κανονική οικονομική δραστηριότητα ? η συνέχιση της μονοπωλιακής αντιμετώπισης τους δεν έχει νομική βάση.
Οσο για ενδεχόμενο να αναλάβει ο ΟΠΑΠ τη διανομή αδειών, διασφαλίζει δεσπόζουσα θέση υπέρ μιας ιδιωτικής εταιρίας σε δύο αγορές, πράγμα που αντίκειται σχεδόν σε κάθε διάταξη της περί ανταγωνισμού νομοθεσίας της ΕΕ.
Σουηδικό Εμπορικό Συμβούλιο / Εταιρεία Cherry : Απεριόριστος αριθμός αδειών
Η εταιρεία σημειώνει ότι εχοντας δει τα οφέλη της ελεύθερης αγοράς στην Ευρώπη είναι υπέρ της δημιουργίας μιας ανταγωνιστικής αγοράς με εκχώρηση απεριορίστου αριθμού αδειών με καθορισμένο κόστος.
Για τα ανταλλακτήρια αναφέρει ότι είναι σκόπιμο να ενταχθούν στις ρυθμίσεις του νομού αυτού αλλά σε περίπτωση εγκατάστασης ανταλλακτηρίου στοιχημάτων το κράτος δεν θα πρέπει να έχει πλειοψηφική συμμετοχή καθώς με βάση την συνήθη διεθνή πρακτική το κράτος νομοθετεί, ελέγχει και φορολογεί αλλά δεν είναι ιδιοκτήτης ούτε επιχειρηματίας.
Betsson: Ο νόμος να έχει συνέχεια και να μην κάνει διακρίσεις
Η Betsson αποτελεί μέλος του ομίλου Betsson AB που είναι εισηγμένη στο Χρηματιστήριο της Στοκχόλμης με άδειες λειτουργίας στη Μάλτα και στο Γιβραλτάρ .
Η Betsson πιστεύει πως ο νέος νόμος θα πρέπει να έχει συνέχεια, να είναι χωρίς διακρίσεις, διαφανής και δεν θα πρέπει να θέτει όρους και προϋποθέσεις στις ενδιαφερόμενες εταιρίες οι οποίοι ικανοποιούνται ήδη στις χώρες λειτουργίας των εταιριών.
Η Betsson δεν αντιτίθεται στον όρο, η ιστοσελίδα να έχει υποχρεωτικά την κατάληξη .gr . Παρόλα αυτά είναι ενάντια στο να λειτουργεί υποχρεωτικά η εταιρία με βάση την Ελλάδα και συμφωνεί με την Πρόταση πολλαπλών αδειών χωρίς αριθμητικό περιορισμό καθώς είναι και η μοναδική η οποία συμφωνεί με βάση τους νόμους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
BWIN: Οχι στη φραγή
Σκληρό και παντελώς αδικαιολόγητο μέτρο χαρακτηρίζει τη φραγή νομίμων ?σε άλλες χώρες- παρόχων διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών η Bwin.
Οπως σημειώνει εξάλλου, είναι χαμηλή η αποδοτικότητα της φραγής από τον Πάροχο ISP, αφού υπάρχουν πολύ απλοί τρόποι να αποφύγει κάποιος τα μέτρα της φραγής, όπως το να αλλάζει IP διευθύνσεις και να χρησιμοποιεί υπηρεσίες υποκατάστατου server.
Μερικές κινητές συσκευές Διαδικτύου χρησιμοποιούν ακόμη και τους DNS-SERVERS δηλ. εξυπηρετητές ονοματοθεσίας τομέων, οι οποίοι είναι διαφορετικοί από τους servers που χρησιμοποιούνται συνήθως από τις επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών. Επομένως η φραγή από τον Πάροχο φαίνεται ιδιαίτερα ανεπαρκής.
Η εφαρμογή δε, της οικονομικής φραγής δεν συμφωνεί με το Κοινοτικό Δίκαιο, δηλαδή την ελεύθερη μετακίνηση κεφαλαίων.
Καζίνο Λουτρακίου, Πάρνηθας, Θεσσαλονίκης, Ρίο, Ρόδου, Πόρτο Καρράς, Ξάνθης, Σύρου και Κέρκυρας
Από την πλευρά των Καζίνο τονίζεται ότι πρέπει να προβλεφθεί ανώτατος αριθμός τερματικών ανά κατάστημα, δήμο, νομό και διοικητική περιφέρεια. Αναφορικά με την πρόταση νόμου για τον ΟΔΙΕ, διατυπώνεται το ερώτημα γιατί να μην παρασχεθεί και στα 9 επίγεια καζίνο ανάλογη δυνατότητα, τα οποία νόμιμα λειτουργούν στην ελληνική επικράτεια και διαθέτουν μεγάλες εγκαταστάσεις, όπως ο ΟΔΙΕ; Μήπως επειδή η ΟΠΑΠ και ο ΟΔΙΕ μοιράζονται εκατοντάδες καταστήματα σε κοινό δίκτυο πρακτόρων, τα οποία σήμερα δεν απαιτείται να λαμβάνουν
άδεια υγειονομικού καταστήματος ή άδεια λειτουργίας, με αποτέλεσμα να βρίσκονται σε πλεονεκτικότερη οικονομικά θέση από αυτούς οι οποίοι προτίθενται και θα επιδιώξουν να εισέλθουν στην αγορά;
Ενωση Παρόχων Τυχερών Παιχνιδιών Εξ Αποστάσεως RGA
Η Ένωση Παρόχων Τυχερών Παιχνιδιών Εξ Αποστάσεως (Remote Gambling Association – RGA) πιστεύει ότι υπάρχει μόνο ένας λογικός και ρεαλιστικός τρόπος με τον οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί η ανθούσα αγορά τυχερών παιχνιδιών και αυτός είναι η εφαρμογή ενός καλά ρυθμιζόμενου πλαισίου με πολλούς εμπλεκόμενους φορείς λειτουργίας.
Η RGA υποστηρίζει ένα καθεστώς πολλαπλών αδειών χωρίς αριθμητικό περιορισμό εφόσον αυτή η επιλογή έχει αρκετά πλεονεκτήματα έναντι των εναλλακτικών επιλογών της δημοπρασίας και του ενός αδειούχου
ΠΗΓΗ ΗΜΗΡΕΣΙΑ Της Μαρίνας Πρωτονοταρίου
