Στον «αέρα» τα έσοδα από τα τυχερά παιχνίδια

Με πολύ αργούς ρυθμούς προχωρά το νομοσχέδιο για την ρύθμιση της εγχώριας αγοράς τυχερών παιχνιδιών, παρά το γεγονός ότι αποτελεί πηγή εσόδων που προβλέπονται από το Μνημόνιο για το 2011

 Αφενός η κυβέρνηση προσπαθεί να διασφαλίσει ότι η προωθούμενη ρύθμιση θα είναι σύννομη με το ευρωπαϊκό δίκαιο, αφετέρου δεν έχει ακόμη καταλήξει στον αριθμό των αδειών και στο τρόπο παραχώρησης τους, ενώ και το ζήτημα της φορολόγησής τους είναι μετέωρο μετά την μη επιτυχημένη εφαρμογή του γαλλικού μοντέλου, πάνω στο οποίο στηρίζεται το προτεινόμενο ελληνικό.

Και μολονότι μετράει αντίστροφα ο χρόνος για την παρουσίαση του, η κωλυσιεργία του ΥΠΟΙΚ μπορεί να θεωρηθεί δικαιολογημένη, εν μέρει, αφού αφενός υπάρχου ν νομικό προ­βλήματα με το ευρωπαϊκό δίκαιο αλλά και ζητήματα φορολόγησης που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή, ώστε το πείραμα να προσφέρει τις φοροεισπρακτικές προσδοκίες του οικονομικού επιτελείου ενόψει του προϋπολογισμού του 2011. Ουδείς πάντως στην Ε Ε. δε ν έχει λάβει την παραμικρή ενημέρωση σχετικά με την νομοθετική πρωτοβουλία της κυβέρνησης. Δεν έχουν παραδοθεί προσχέδια ούτε και η απαραίτητη δια­δικασία προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η προωθούμενη ρύθμιση θα είναι σύννομη με το ευρωπαϊκό δίκαιο.

Τον τελευταίο μάλιστα καιρό, επί του προτεινόμενου προσχεδίου έχουν διατυπωθεί ενστάσεις τόσο από τα Ελληνικά Καζίνο όσο και από ξένες εταιρείες στοιχηματισμού, με το επιχείρημα ότι βασικές προβλέψεις του πλαισίου νομοθε­τικής πρωτοβουλίας μπορούν να αξιολογηθούν ως ασύμβατες με το εθνικό και το κοινοτικό δίκαιο.

Η απάντηση του ΥΠΟΙΚ 

Άγνωστο παραμένει ακό­μα το πότε θα ολοκλη­ρωθεί το νομοσχέδιο για την ρύθμιση της εγχώρι­ας αγοράς τυχερών παι­χνιδιών, δύο σχεδόν μήνες από την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβού­λευσης και ένα μήνα μετά την πραγ­ματοποίηση της ημερίδας, κατά την οποία παρουσιάστηκαν τα αποτε­λέσματα της διαδικασίας παρου­σία των υπουργού Οικονομικών Γ Παπακωνσταντίνου, του υπουργού Πολιτισμού και Τουρισμού Π. Γέρουλάνου και του Ειδικού Γραμματέα Γ. Χριστοδουλάκη

Εντούτοις, οι αρμόδιοι παράγοντες του υπουργείου Οικονομικών δεν ανησυχούν και εκτιμούν πως έχουν ληφθεί υπόψη όλα τα επιχειρήματα των εμπλεκόμενων εταιρειών – μέσω της διαβούλευσης – ενώ διαβεβαι­ώνουν πως δεν θα υπάρξει ουδεμία νομική εκκρεμότητα με την Ε.Ε. Αν και οι υπηρεσίες του ΥΠΟ) Κ αφήνουν να διαρρεύσει πως σύντομα η επεξεργασία του νομοσχεδίου θα έχει ολοκληρωθεί, ώστε να σταλεί προς έγκριση στις Βρυξέλλες και εν συνεχεία να ψηφιστεί στη βουλή, η αγορά γνωρίζει πως η διαδικασία θα απαιτήσει σημαντικό χρόνο και οι πρώτες άδειες θα δοθούν τουλάχι­στον ύστερα από ένα εξάμηνο. Όμως το υπουργείο επιμένει ότι η ρύθμση της συγκεκριμένης αγοράς λόγω της φύσης της απαιτεί ιδιαίτερη προσο­χή και προετοιμασία.

Για τον λόγο αυτό προχωρά άμεσα η δημιουργία Επιτροπής Εποπτείας Παιχνιδιών, της ανεξάρτητης ρυθ­μιστικής αρχής που μεταξύ άλλων θα ελέγχει την καταλληλότητα των μηχανημάτων, των παιχνιδιών, των τερματικών και των καταστημάτων μέσω κεντρικού ηλεκτρονικού συ­στήματος παρακολούθησης και θα χορηγεί τις άδειες. Και κάπου εδώ βρίσκεται και η ουσία του θέματος. Η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη καταλήξει στις τελικές επιλο­γές που αφορούν κρίσιμα ζητήμα­τα για την απελευθέρωση της αγοράς, δηλαδή πόσες άδειες θα δοθούν για το διαδικτυακό στοίχημα, με ποιο τρόπο και έναντι ποιου αντιτίμου.

Το γαλλικό μοντέλο 

Το ζητούμενο για το υπουργείο Οι­κονομικών είναι ποια φορολόγηση θα επιβληθεί και αν θα υπάρξει ρή­τρα απόκτησης άδειας ειδικά για τις εταιρείες στοιχημάτων. Μια ματιά στο αντίστοιχο γαλλικό πείραμα θα μας κάνει να καταλάβουμε γιατί. Οι αποφάσεις λοιπόν του υπουργεί­ου γίνονται ακόμα πιο δύσκολες καθώς το γαλλικό μοντέλο, που αποτελεί τη βάση του προωθούμενου νομοσχεδίου για την ελλη­νική αγορά, φανέρωσε αδυναμίες στην εφαρμογή του. Καθώς η φορολόγηση που επέβαλε το γαλλικό ΥΠΟΙΚ ήταν υψηλή, πολ­λές εταιρείες στοιχηματισμού αποφάσισαν να αποσυρθούν από την αγορά. Καταρχήν, η Ladbrokes, ένας από τους μεγαλύτερους operators στοιχηματισμού στην Ευρώπη, ανακοίνωσε προ ημερών ότι τελικά δεν θα δρα­στηριοποιηθεί στη Γαλλία, υποστηρί­ζοντας ότι η υψηλότατη φορολόγηση δεν επιτρέπει στο εγχείρημα να είναι βιώσιμο. Μετά τη Ladbrokes το ίδιο αποφάσισαν και οι Sportingbet και Faddy Power. Μάλιστα η Sportingbet ακύρωσε και μεγάλες συμφωνίες συ­νεργασίας με εφημερίδες όπως η Le Monde κα η I’ Express

Το προσχέδιο νόμου για τα τυχερά παιχνίδια προέβλεπε διάφορα εναλλακτικά σενάρια, όπως τη χορήγηση περιορισμένου αριθμού αδειών για λειτουργία μηχανημάτων, ανάλογα με τον πληθυσμό του δήμου, την καταβολή ει­δικού τέλους υπέρ του Δημοσίου, την αποκό­μιση περιορισμένου οφέλους για τους παίκτες αλλά και την επιβολή αυστηρών κυρώσεων για όσους παρανομούν.

Σύμφωνα, με το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο:

1) Τα παιχνίδια θα κατατάσσονται σε δύο  κατηγορίες:

Ψυχαγωγικά παιχνίδια και Τυχερά παιχνίδια περιορισμένου οφέλους . /Καθιερώνεται και η δυνατότητα του «εξ αποστάσεως στοιχηματισμού», δηλα­δή του στοιχηματισμού μέσω του Διαδικτύου (Internet) ή άλλων οπτικοακουστικών και ηλεκτρομαγνητικών μέσων (itv. mobile).  / Επιτρέπεται η λειτουργία των «ανταλλακτηρίων στοιχημάτων». / Θα απαγορεύεται αυστηρά η διεξαγωγή πάσης φύσεως παιχνιδιών με πίστωση, καθώς και η παροχή «έκπτωσης» στο κόστος συμμετοχής/ Οι ανήλικοι θα απαγορεύεται να έχουν  πρόσβαση σε τυχερά παιχνίδια ενώ θα μπορούν μόνο να παίζουν μόνο περιορισμένα τεχνικά ψυχαγωγικά παιχνίδια. /Η διεξαγωγή των τυχερών παιχνιδιών  σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους και καταστήματα γίνεται με εκχώρηση αριθμού αδειών για λειτουργία μέγιστου αριθμού τερ­ματικών.

 / Αριθμός αδειών: Για τον αριθμό και την κατανομή των αδειών εξετάζεται το άνοιγμα της αγοράς με διεθνή διαγωνισμό, με ή χωρίς μεταβατικό στάδιο για 2-3 χρόνια ή η αρχική παραχώρηση στον ΟΠΑΠ των νέων αδειών για ορισμένο χρόνο με προκαθορισμέ­νη την τιμή ανά άδεια και τα δικαιώματα εκμε­τάλλευσης και τον ΟΠΑΠ, με ανοικτή διαδικα­σία, να υποχρεούται να επιλέξει κατ’ ελάχιστον 3 παρόχους.-.

Πηγή : ΑΡΘΡΟ