Οι πάροχοι υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών που έχουν τη σχετική άδεια και δραστηριοποιούνται στην ΕΕ θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να επωφελούνται από την εσωτερική αγορά, σημειώνει μεταξύ άλλων η Ένωση Παρόχων Τυχερών Παιχνιδιών Εξ Αποστάσεως (Remote Gambling Association) αποτυπώνοντας τις θέσεις της επί του νομοσχεδίου για τα τυχερά παιχνίδια.
Η RGA πιστεύει ότι υπάρχει μόνο ένας λογικός και ρεαλιστικός τρόπος με τον οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί η ανθούσα αγορά τυχερών παιχνιδιών και αυτός είναι η εφαρμογή ενός καλά ρυθμιζόμενου πλαισίου με πολλούς εμπλεκόμενους φορείς λειτουργίας.
Ερώτηση 1
Η RGA δεν έχει γνώμη περί του θέματος εφόσον αυτό δεν σχετίζεται με τον τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών.
Με δεδομένη τη διαρκώς αυξανόμενη πρόσβαση σε διάφορες μορφές διεθνούς επικοινωνίας και την αναποτελεσματικότητα των απαγορευτικών και προστατευτικών μέτρων, μια ρυθμιζόμενη αγορά αποτελεί τη μοναδική λογική λύση για την επιθυμία του πολίτη να ασχολείται με τα τυχερά παιχνίδια υπό τη μορφή ψυχαγωγικής δραστηριότητας.
Για το σκοπό αυτό, τα σχόλια της RGA έχουν σκοπό να βοηθήσουν την κυβέρνηση να θεσπίσει μια βιώσιμη πολιτική για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα.
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ RGA ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ
Ερώτηση 2
Είναι θέμα αρχής ότι οι πελάτες πρέπει να είναι υπεύθυνοι για τις επιλογές που κάνουν ως προς τα τυχερά παιχνίδια και πρέπει να είναι σε θέση να θέτουν τα δικά τους όρια μέσω διευκολύνσεων που παρέχουν οι πάροχοι τυχερών παιχνιδιών. Η επιβολή ελάχιστων και μέγιστων ποσών από τους ρυθμιστικούς φορείς αποτελεί διάκριση, είναι αυθαίρετη και καταπατά την ελευθερία του ατόμου εφόσον δεν λαμβάνει υπόψη την ιδιαίτερη οικονομική κατάσταση του κάθε πελάτη. Αυτό είναι σημαντικό εφόσον είναι προφανές ότι αυτό που θα μπορούσε να είναι λογικό όριο για τον ένα πελάτη ίσως να μην είναι για έναν άλλον. Ως αποτέλεσμα, η επιβολή ορίων δεν αποτελεί κατάλληλη ασφαλιστική δικλείδα για τον «προβληματικό» στοιχηματισμό. Χωρίς να ληφθεί υπόψη η βασική αρχή της ευθύνης και της ελευθερίας του πελάτη, η φύση της δραστηριότητας είναι τέτοια ώστε πρέπει να παρέχεται πληροφόρηση στον πελάτη η οποία να του δίνει τη δυνατότητα να ασχολείται υπεύθυνα με τα τυχερά παιχνίδια. Άρα οι πελάτες πρέπει:
• Να λαμβάνουν σαφείς οδηγίες που να τονίζουν ότι, για να είναι τα τυχερά παιχνίδια μια διασκεδαστική κοινωνική δραστηριότητα, ο πελάτης χρειάζεται να παραμένει ‘υπό έλεγχο’.
• Να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με την προστασία του παίκτη και την υπεύθυνη ενασχόληση με τα τυχερά παιχνίδια, συμπεριλαμβανομένων και ορίων κατάθεσης και διευκολύνσεων αυτοεξαίρεσης που τίθενται από τον ίδιο τον πελάτη.
• Να είναι ενήμεροι για πηγές βοήθειας και για τον τρόπο πρόσβασης σε αυτές.
• Να ενημερώνονται για εύκολες και προφανείς επιτόπιες μεθόδους μέσω των οποίων ο πελάτης μπορεί να υποβάλλει παράπονα ή ερωτήσεις.
Ερώτηση 3
Βλέπε ερώτηση 2.
Ερώτηση 4
Η μεγάλη πείρα των μελών της RGA σε πολλές αγορές έχει δείξει ότι δεν χρειάζεται επιβολή ενός προκαθορισμένου ποσοστού επιστροφής κερδών σε μια ανταγωνιστική αγορά τυχερών παιχνιδιών. Ένα από τα οφέλη που αποκομίζουν οι καταναλωτές σε μια τέτοια αγορά είναι ότι οι εταιρίες προσπαθούν να προσφέρουν τα καλύτερα δυνατά προϊόντα με την καλύτερη δυνατή αξία προκειμένου να προσελκύσουν και να διατηρήσουν τους πελάτες. Τα στοιχεία δείχνουν ξεκάθαρα ότι τα ποσοστά επιστροφής κερδών είναι πάντα υψηλότερα στις ανταγωνιστικές αγορές από ό,τι σε επικράτειες όπου εφαρμόζεται μονοπωλιακή πολιτική.
Ερώτηση 5
Η RGA δεν έχει γνώμη περί του θέματος εφόσον αυτό δεν σχετίζεται με τον τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών.
Ερώτηση 6
Ομοίως.
Ερώτηση 7
Ομοίως.
Ερώτηση 8
Ομοίως.
Ερώτηση 9
Ομοίως.
Ερώτηση 10
Η RGA υποστηρίζει ένα καθεστώς πολλαπλών αδειών χωρίς αριθμητικό περιορισμό (επιλογή A), εφόσον αυτή η επιλογή έχει αρκετά πλεονεκτήματα έναντι των εναλλακτικών επιλογών της δημοπρασίας και του ενός αδειούχου (επιλογές Β και Γ). Η RGA υποβάλλει τρεις γενικές παρατηρήσεις.
Πρώτον, το καθεστώς των πολλαπλών αδειών αποτελεί τη μοναδική επιλογή που διασφαλίζει τη δημιουργία και διατήρηση μιας ελληνικής αγοράς που να μπορεί να ακμάζει και να είναι ταυτόχρονα συμβατή με τη νομοθεσία της ΕΕ. Προκειμένου να αποτρέπεται η προσέλκυση πελατών από διοργανωτές τυχερών παιχνιδιών που δεν έχουν άδεια, οι φορείς που τελούν υπό ρύθμιση πρέπει να είναι σε θέση να προσφέρουν ελκυστικά προϊόντα με παρόμοιους όρους για να είναι ανταγωνιστικοί. Πιστεύουμε ότι αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο μεγάλος αριθμός κατοίκων της Ελλάδας αγνοούν προς το παρόν τις προσφορές των υπαρχόντων φορέων διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα. Οτιδήποτε άλλο εκτός αυτής της επιλογής θα φέρει ελάχιστη ή καμία μεταβολή στην ελληνική αγορά τυχερών παιχνιδιών. Η ύπαρξη κρατικού μονοπωλίου, ενός αδειούχου, ή ακόμη και περιορισμένου αριθμού αδειούχων δεν αποτελεί βιώσιμη επιλογή πολιτικής προκειμένου να αποτραπεί η διοχέτευση της ζήτησης σε άλλες αγορές. Με την εύκολη πρόσβαση που προσφέρεται μέσω του Διαδικτύου και των υπόλοιπων μέσων εξ’ αποστάσεως τυχερών παιχνιδιών, οι καταναλωτές μπορούν να επισκεφθούν διάφορους φορείς προκειμένου να βρουν την καλύτερη δυνατή αξία και τα πιο ελκυστικά προϊόντα.
Γνωρίζουμε τα επιχειρήματα που προβάλλουν όσοι πιστεύουν ότι αυτό μπορεί να αντιμετωπιστεί με την επιβολή μέτρων όπως το μπλοκάρισμα από τον Πάροχο Υπηρεσιών Διαδικτύου ή το μπλοκάρισμα της οικονομικής συναλλαγής, αλλά αυτά έχουν ακόμη και στην καλύτερη περίπτωση περιορισμένη απόδοση. Ο ανταγωνισμός σε μια ρυθμιζόμενη αγορά διασφαλίζει τις καλύτερες επιλογές για τους καταναλωτές. Κατά την υιοθέτηση νέων κανονισμών, η ελληνική κυβέρνηση πρέπει να λάβει σοβαρά υπόψη τη ζήτηση των πελατών για ελκυστικά προϊόντα διότι αλλιώς θα διακινδυνεύσει να δει τους Έλληνες καταναλωτές να εξακολουθήσουν να στρέφονται σε φορείς εκτός του ελληνικού συστήματος.
Είμαστε ενήμεροι, φυσικά, για το ενδιαφέρον της ελληνικής κυβέρνησης για τα χρηματοοικονομικά οφέλη που θα προκύψουν από τις πιθανές μεταρρυθμίσεις και τους σχετικούς με τα έσοδα στόχους που έχουν ανακοινωθεί, αλλά με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ αυτό δεν αποτελεί επαρκή δικαιολογία για τον περιορισμό της πρόσβασης στην αγορά και, δυστυχώς, οποιοιδήποτε ανάρμοστοι περιορισμοί θα μπορούσαν να προσβληθούν με βάση την εν λόγω νομοθεσία. Ένας τρόπος αποφυγής του προβλήματος είναι η εφαρμογή ενός κατάλληλου καθεστώτος αδειοδότησης χωρίς διακρίσεις που να είναι ανοιχτό σε όλες τις εταιρίες ο οποίες πληρούν τα απαραίτητα ρυθμιστικά πρότυπα.
Δεύτερον, μολονότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η συμμετοχή ανηλίκων σε τυχερά παιχνίδια και η προβληματική ενασχόληση με τα παιχνίδια αυτά αποτελούν διαδεδομένα προβλήματα, η βιομηχανία των τυχερών παιχνιδιών εξ’ αποστάσεως πρέπει να θεωρείται σύμμαχος για την αποτελεσματική τήρηση ενός ορίου ηλικίας και την προστασία των παικτών.
Οι τεχνολογικές λύσεις που έχουν ήδη εφαρμοστεί από τους φορείς διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών εξ’ αποστάσεως για την αντιμετώπιση της συμμετοχής ανηλίκων σε τυχερά παιχνίδια έχουν αποδειχτεί αποτελεσματικές ασφαλιστικές δικλείδες. Οι διαδικασίες επιβεβαίωσης ηλικίας αποτελούν την βασικότερη ασφαλιστική δικλείδα και βασίζονται στην επικύρωση μέσω μιας υπηρεσίας επιβεβαίωσης ή μέσω άμεσης πρόσβασης σε αξιόπιστα έγγραφα όπως ένα διαβατήριο ή ένα πιστοποιητικό γέννησης.
Μέσω ποικίλλων προσπαθειών, οι φορείς διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών εξ’ αποστάσεως έχουν προσπαθήσει επίσης να ελαχιστοποιήσουν την προβληματική συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια, καθώς και να απαλύνουν τα επιβλαβή αποτελέσματά της. Η προβληματική συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μέσω της εκπαίδευσης, της θεραπείας και της κοινωνικά υπεύθυνης συμπεριφοράς φορέων διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών οι οποίοι διαθέτουν την κατάλληλη άδεια και υπόκεινται σε σχετικό ρυθμιστικό έλεγχο.
Τρίτον, η φορολόγηση των εξ αποστάσεων τυχερών παιχνιδιών μπορεί να αποτελέσει σημαντική πηγή εσόδων για τις εθνικές κυβερνήσεις, εάν είναι ορθά δομημένη. Σε συνδυασμό με το καθεστώς χορήγησης πολλαπλών αδειών, η επιλογή ενός αποτελεσματικά δομημένου φόρου, με λογικό ποσοστό επί των ακαθάριστων κερδών, μπορεί να αποβεί επωφελές για τους καταναλωτές, τους φορείς διοργάνωσης και τις κυβερνήσεις.
Ερώτηση 11
Δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι ανταλλαγές στοιχημάτων αποτελούν απειλή η οποία δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μέσω κατάλληλης ρύθμισης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξεταστούν και αυτές εξίσου σοβαρά από την ελληνική κυβέρνηση κατά την υιοθέτηση του νέου νόμου περί τυχερών παιχνιδιών.
Ερώτηση 12
Με βάση την παραπάνω παρατήρηση (Ερώτηση 11), δεν βλέπουμε το λόγο για τον οποίο το δημόσιο θα πρέπει να έχει οποιαδήποτε άμεση εμπλοκή πέραν της ρύθμισης και της φορολόγησης.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Τα μέλη της RGA διαθέτουν περισσότερη πείρα και γνώση από κάθε άλλον, σε παγκόσμια κλίμακα, στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών εξ’ αποστάσεως και της ρύθμισης των τυχερών παιχνιδιών. Τα μέλη μας έχουν υιοθετήσει τους ίδιους στόχους, δηλαδή την πάταξη του εγκλήματος, τη διασφάλιση της δικαιοσύνης και την προστασία των ανήλικων και των ευάλωτων ατόμων. Είναι, λοιπόν, προς το συμφέρον μας να βοηθήσουμε την Ελλάδα να δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό και λογικό ρυθμιστικό καθεστώς που θα είναι προς όφελος τόσο των καταναλωτών όσο και των φορέων διοργάνωσης.
Πιστεύουμε ακράδαντα ότι οι πάροχοι υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών που έχουν τη σχετική άδεια και δραστηριοποιούνται στην ΕΕ θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να επωφελούνται από την εσωτερική αγορά. Η ρύθμιση, που προβλέπει την ύπαρξη πολλών φορέων — και όχι η απαγόρευση — αποτελεί τη μοναδική λύση που θα βοηθήσει την ελληνική κυβέρνηση να αντιμετωπίσει σωστά τις βάσιμες ανησυχίες. Μολονότι η ένωσή μας ευθύνεται αποκλειστικά και μόνο για την διεκδίκηση των συμφερόντων των μελών μας που σχετίζονται με τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, πιστεύουμε ακράδαντα ότι αυτή η αρχή εφαρμόζεται εξίσου τόσο στη μη διαδικτυακή διοργάνωση τυχερών παιχνιδιών όσο και στη διοργάνωση τέτοιων παιχνιδιών με τη χρήση εξ αποστάσεως μέσων.
Η RGA παραμένει στη διάθεσή σας σε περίπτωση που μπορεί να παράσχει οποιαδήποτε περαιτέρω βοήθεια καθ’ όλη τη διαδικασία εξέτασης του ζητήματος των τυχερών παιχνιδιών.
* Η Ένωση Παρόχων Τυχερών Παιχνιδιών Εξ Αποστάσεως αποτελεί τη μεγαλύτερη συνδικαλιστική ένωση της παγκόσμιας βιομηχανίας διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών. Εκπροσωπεί τις περισσότερες από τις μεγαλύτερες αδειοδοτημένες και εισηγμένες στο χρηματιστήριο εταιρίες διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών του κόσμου και, μέσω αυτής, η βιομηχανία αυτή αποκτά μια ενιαία φωνή για όλα τα σημαντικά ζητήματα που αφορούν τους ρυθμιστικούς φορείς και νομοθετικούς φορείς, καθώς και τους βασικούς υπευθύνους χάραξης πολιτικών σε όλο τον κόσμο. Πληροφορίες για την RGA και τον αριθμό των μελών μας μπορεί να αναζητήσει κάποιος στη διεύθυνση www.rga.eu.com.
Πηγή :EURO2day
