Δύο προτάσεις στο «παζάρι» για τα τυχερά παιχνίδια Η Κυβέρνηση χάνει ετησίως δεκάδες -αν όχι εκατοντάδες εκατ. ευρώ- από την απουσία ρύθμισης της αγοράς τυχερών παιχνιδιών.
Το σχέδιο νόμου που αρχικά ήταν να παρουσιαστεί τον περασμένο Ιούνιο δεν έχει ακόμα ανακοινωθεί. Δύο είναι οι λύσεις που προτείνονται: H πρώτη είναι μέσω διαγωνισμού και η δεύτερη μέσω του ΟΠΑΠ.
H πρώτη λύση θεωρείται πιο δίκαιη, έχει, ωστόσο, νομικές επιπλοκές. H δεύτερη λύση αφορά την εκχώρηση όλων των μηχανών και τη λειτουργία τους στον ΟΠΑΠ. Σελ.
Το μεγάλο «παζάρι» για τα τυχερά παιχνίδια Οι δύο λύσεις, το νομοσχέδιο που αναζητείται, οι «ενδιαφερόμενοι» που περιμένουν και η κυβέρνηση που πελαγοδρομεί 13 37 εκατ. ευρώ ήταν ο συνολικός τζόγος στην Ελλάδα το 2009 150 εκατ. τα έσοδα που έχουν προϋπολογισθεί από την πώληση του 49% του Καζίνου της Πάρνηθας από το ελληνικό Δημόσιο.
1.100 εκατ. ευρώ ανήλθαν τα στοιχήματα στα τραπέζια των καζίνο στο ενδεκάμηνο Ιανουαρίου Νοεμβρίου 2010 , οι πωλήσεις Λαχείων το 2009 μειώθηκε ο τζίρος των καζίνο πέρσι 4,3 δια. ευρώ τα καθαρά κέρδη του ΟΠΑΙ1 τη δεκαετία 12000-2009 Πηγή: Global Gaming Compliance, seekingalpha.com εκατ. άτομα διεθνώς «αλλάζουν φύλλα» κάθε δευτερόλεπτο.
4.000 εκατ. ευρώ το σύνολο του παράνομου τζόγου, σύμφωνα με εκτίμηση του υπ. Οικονομικών δισ. ευρώ τα κέρδη του Δημοσίου από μερίσματα του ΟΠΑΠ την τελευταία δεκαετία.
200 εκατ. ευρώ προσδοκά το Δημόσιο από τα δικαιώματα τυχερών παιχνιδιών ΰ α Ma S – 3 » Ο ο δια. ευρώ τα έσοδα του ΟΠΑΠ στη δεκαετία 2000-2009 εκατ. ευρώ το σύνολο του νόμιμου τζόγου το 2009 2.839 εκατ. ευρώ ο τζίρος των καζίνο 21» πτώση σημείωσε ο τζίρος των καζίνο τον Δεκέμβριο που θεωρείται ο καλύτερος μήνας του έτους.
7, Ο λιγότεροι ήταν αυτοί που επισκέφθηκαν τα καζίνο το 2010 Διολισθαίνει διαρκώς η ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών, καθώς η κυβέρνηση βρίσκεται μεταξύ «σφύρας και άκμονος». Τη θέση της σφύρας ενέχει η απουσία τεχνογνωσίας και τη θέση του άκμονα, τα μεγάλα συμφέροντα που δραστηριοποιούνται στη συγκεκριμένη αγορά. Το σχέδιο νόμου που αρχικά ήταν να παρουσιαστεί τον περασμένο Ιούνιο, τελικά δεν έχει παρουσιαστεί μέχρι σήμερα, ενώ ένα πρόχειρο κείμενο δημόσιας διαβούλευσης, τον περασμένο Οκτώβριο, στόχο είχε μάλλον να «βολιδοσκοπήσει» τις αντιδράσεις της αγοράς, παρά να φέρει μια ολοκληρωμένη πρόταση ρύθμισης της αγοράς.
Στην παρανομία 4 δισ.
Η κυβέρνηση χάνει ετησίως δεκάδες -αν όχι εκατοντάδες εκατ. ευρώ- από την απουσία ρύθμισης της αγοράς, κυρίως εξαιτίας της ραγδαίας διεύρυνσης του διαδικτυακού τζόγου. Ο τελευταίος δεν εισφέρει καθόλου φορολογικά έσοδα, αφετέρου δε αποτελεί πηγή ξεπλύματος μαύρου χρήματος. Η ίδια n κυβέρνηση εκτιμά τον παράνομο τζόγο σε περισσότερο από 4 δισ. ευρώ, χωρίς σ’ αυτά να περιλαμβάνεται σ τζίρος που πραγματοποιείται σε παράνομες λέσχες και μπαρμπουτιέρες. Στην πράξη, η αγορά τυχερών παιχνιδιών, με ένα ετήσιο τζίρο κοντά στα 14 δισ. ευρώ, είναι μεγαλύτερη, τόσο από τις τηλεπικοινωνίες όσο και από την ενέργεια.
Το οικονομικό επιτελείο, αναζητώντας επιπλέον έσοδα, συνέχισε την πολιτική που ξεκίνησε η Ν.Δ. (Γ. Παπαθανασίου), επιδιώκοντας τη ρύθμιση της συγκεκριμένης αγοράς. Μάλιστα, στο Μνημόνιο στήριξης της ελληνικής οικονομίας από την τρόικα, το οικονομικό επιτελείο ενέγραψε έσοδα ύψους 700 εκατ. ευρώ για το 2011 και 625 εκατ. ευρώ για το 2012, τόσο από άδειες νέων παιχνιδιών, όσα και από τέλη λειτουργίας των. Εκτοτε, ωστόσο, πολύ λίγα πράγματα έχουν γίνει, ώστε να είναι επιτεύξιμος ο στόχος των εσόδων, τουλάχιστον για το 20Π.
Πέρα όμως από τα διαφυγόντα κρατικά έσοδα, βασικός στόχος του πλαισίου ρύθμισης της αγόράς τυχερών παιχνιδιών -όπως ενέφερε o υπουργός κ.
Γ. Παπακωνσταντίνου- είναι η επαναφορά των τεχνικών παιγνίων σε νόμιμο καθεστώς λειτουργίας, μετά τη σύσσωμη από την Ελληνική Βουλή κατάργηση τους το 2002 κατόπιν τηλεοπτικής εκπομπής (ν. 3037/2002). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) με στόχο την αποκατάσταση της συγκεκριμένης αγοράς η οποία θεωρητικά δεν έχει καμία σχέση με τα τυχερά παίγνια. Και το ΔΕΚ καταδίκασε το 2006 τη χώρα μας, ενώ τον Αύγουστο του 2009 της επέβαλε πρόστιμο 3 εκατ. ευρώ εφάπαξ και 32.000 ευρώ ημερησίως για κάθε ημέρα μη συμμόρφωσής της με το κοινοτικό δίκαιο.
Η κυβέρνηση, αντί να προχωρήσει Στο Μνημόνιο, το οικονομικό επιτελείο ενέγραψε έσοδα 700 εκατ. για φέτος και 625 εκατ. για το 2012, από άδειες νέων παιχνιδιών και από τέλη λειτουργίας τους.
σε μια ρύθμιση που θα τακτοποιούσε την συγκεκριμένη εκκρεμότητα στα τεχνικά παίγνια, επιχειρεί εδώ και πολλούς μήνες να φέρει συνολική λύση για τυχερά και τεχνικά παίγνια, φορτώνοντας μέχρι τώρα τη χώρα με πρόστιμα της τάξης των 20 εκατ. ευρώ.
Τα αγκάθια Η αδυναμία προώθησης μιας τελικής λύσης εντοπίζεται, αφενός μεν στην απουσία τεχνογνωσίας, αφετέρου δε στο πολιτικό κόστος που πρέπει να αντιμετωπίσει η κυβέρνηση, σε μια περίοδο έντονης οικονομικής κρίσης και αμφισβήτησής της. Δεν είναι τυχαίο ότι τουλάχιστον μία φορά ο κ. Παπακωνσταντίνου έφερε το θέμα στο υπουργικό Συμβούλιο (15/6/2010), χωρίς ωστόσο να εισπράξει την επιβράβευση του πρωθυπουργού και των συναδέλφων του.
Σε ό,τι αφορά την απουσία τεχνογνωσίας, το οικονομικό επιτελείο αντί να προσλάβει κάποιον εξειδικευμένο σύμβουλο πάνω στο θέμα αυτό, επιχειρεί να το λύσει, χωρίς να υπάρχει μια βέλτιστη πρακτική στον κόσμο, εκ των ενόντων. Οι άνθρωποι του υπουργού κ. Παπακωνσταντίνου, λέγεται ότι διαρκώς «τρέχουν» με το θέμα αυτό, χωρίς όμως κάποιο απτό αποτέλεσμα.
Σε ό,τι αφορά το πολιτικό κόστος, μερίδα του Τύπου, αλλά και κοινωνικές και πολιτικές οργανώσεις έχουν στραφεί κατά της κυβέρνησης, κάνοντας λόγο για «καζινοποίηση» όλης της χώρας – κυρίως λόγω της πρόθεσης εισαγωγής των «κουλοχέρηδων» στις γειτονιές των πόλεων. Η κυβέρνηση προτίθεται να φέρει έως 35.000 μηχανές βιντεολότο με στόχο την είσπραξη περίπου 350 εκατ.
ευρώ εφάπαξ και άλλα 200 εκατ. ευρώ από ετήσια φορολογικά τέλη.
Ωστόσο, n κυβέρνηση διστάζει να κάνει το βήμα αυτό, καθώς δεν γνωρίζει ποια είναι n καλύτερη λύση. Η πρώτη είναι μέσω διαγωνισμού και η δεύτερη μέσω του ΟΠΑΠ. Η πρώτη λύση θεωρείται πιο δίκαια, καθώς δημιουργείται ανταγωνισμός και ενδεχομένως να επιτευχθούν υψηλότερα έσοδα. Εχει, ωστόσο, νομικές επιπλοκές Ως ένα νέο τυχερό παίγνιο το βιντεολότο, ο ΟΠΑΠ έχει το πρώτο δικαίωμα άρνησης βά4σει της αδείας του που κατέχει από το 2000, και επομένως θα πρέπει να αρνηθεί ν’ αναλάβει τη διεξαγωγή του παιχνιδιού. Σε ένα τέτοιο ενδεχόμενο, εγκυμονεί ο κίνδυνος μιας αγωγής ή/και μήνυσης από κάποιον (ιδιώτη) μέτοχο του ΟΠΑΠ, λόγω απεμπόλησης του δικαιώματός του. Και δεν είναι μόνον αυτό. Η κυβέρνηση βρίσκεται και στσ στόχαστρο των ιδιοκτητών καζίνο, που εκτιμούν ότι τόσο σι «κουλοχέρηδες», όσο και το άνοιγμα του Internet, θα επιφέρει τεράστιες ζημίες στις επιχειρήσεις των, με απολύσεις προσωπικού, κλείσιμο δραστηριοτήτων τους κ.λπ. Τέλος, αντιδρούν εμπλεκόμενοι με τον ΟΠΑΠ (π.χ. πράκτορες), οι οποίοι ζητούν την απαγόρευση του παράνομου τζόγου.
Η άλλη λύση Η δεύτερη λύση αφορά στην εκχώρηση όλων των μηχανών και την λειτουργία τους στον ΟΠΑΠ. Όμως και η λύση αυτή έχει μεγάλο πολιτικό κόστος, καθώς πολλοί είναι εκείνοι που θεωρούν ότι ο στενός εναγκαλισμός τσυ οργανισμού με την Intralot θα οδηγήσει σε ακόμη μεγαλύτερη εξάρτηση του οργανισμού από τον τεχνολογικό προμηθευτή της. Ηδη το κλίμα, πολιτικά είναι ιδιαίτερα τεταμένο, μετά και την τελευταία διετή ανάθεση της συντήρησης του εξοπλισμού του ΟΠΑΠ στην Intralot και τη συνεργασία τους στα νέα monitor games, τα οποία συνιστούν ένα είδος βιντεολότο.
Επιπλέον, όπως αναφέρουν παράγοντες της αγοράς, ο κ. Παπακωνσταντίνου, θα προτιμούσε μια αγορά τυχερών παιγνίων ρυθμιζόμενη από το υπουργείο Οικονομικών, μέσα στην οποία δραστηριοποιείται και ο ΟΠΑΠ, παρά από έναν υπερτροφικό ΟΠΑΠ, που ελέγχεται από τον υπουργό Πολιτισμού κ. Π. Γερουλάνο.
Εκκρεμότητες…
Ο κ. Παπακωνσταντίνου γνωρίζει ότι, καθώς τα χρονικά περιθώρια στενεύουν, η λύση του ΟΠΑΠ προσφέρεται για τη γρήγορη άντληση των 700 εκατ. ευρώ που προβλέπει το Μνημόνιο για το 2011.0 ΟΠΑΠ ήδη διαθέτει το ποσό αυτό στα διαθέσιμα του. Επιπλέον, ο υπουργός Οικονομικών έχει κάθε συμφέρον να μην πλήξει τον ΟΠΑΠ, με δεδομένο ότι συνεισφέρει 600-700 εκατ. ευρώ ετησίως στα δημόσια έσοδα, είτε από φορολογία είτε από μερίσματα. Υπάρχει ωστόσο και η αγορά του διαδικτυακού τζόγου που πρέπει να ρυθμιστεί. Αν και το εγχείρημα αυτό ενέχει λιγότερους πολιτικούς κινδύνους για την κυβέρνηση, εν τούτοις δεν παύει ν’ αποτελεί μια δύσκολη άσκηση. Κι εκεί, το οικονομικό επιτελείο μοιάζει πελαγωμένο, αφού δεν υπάρχουν κοινές ευρωπαϊκές ή διεθνείς πρακτικές. Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών αναφέρουν ότι το σχέδιο νόμου για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα θα έρθει μέσα στον Ιανουάριο ή το αργότερο αρχές Φεβρουαρίου.
Προς τη κατεύθυνση αυτή, ο κ. Παπακωνσταντίνου αναμένεται να παρουσιάσει το σχέδιο νόμου σε κάποια από τις επόμενες συνεδριάσεις του υπουργικού συμβουλίου. Ωστόσο, το σχέδιο αυτό θα καθυστερήσει ν’ αποτελέσει νόμο, καθώς πριν από την ψήφιση του θα πρέπει να φέρει την υπογραφή της Κομισιόν, δεδομένου ότι ρυθμίζει και την αγορά των τεχνικών παιγνίων, για την οποία είχε προσφύγει η Κομισιόν στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ως συνέπεια, το σχέδιο νόμου δεν πρόκειται να εισαχθεί στη Βουλή νωρίτερα πριν από την έλευση ενός τριμήνου τουλάχιστον. Αλλά ακόμη και αν ψηφιστεί το σχέδιο νόμου κάποια στιγμή μέσα στην άνοιξη ή στις αρχές του καλοκαιριού, είναι δύσκολο ν’ αποφέρει τα έσοδα που έχουν προϋπολογιστεί για το 2011 – εκτός και αν τα νέα παιχνίδια εκχωρηθούν αποκλειστικά στον ΟΠΑΠ.
Σε άλλη περίπτωση, θα πρέπει να συσταθεί η Ανεξάρτητη Αρχή που θα πραγματοποιήσει τους σχετικούς διαγωνισμούς, αλλά και θα πιστοποιήσει μηχανές και διαδικασίες, ώστε ν’ αποφευχθεί το ενδεχόμενο η απελευθέρωση να καταστεί αιτία ξεπλύματος.
Πηγή ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ
