Ενστάσεις και κρίσιμες παρεμβάσεις που καλείται να λάβει υπόψιν της η κυβέρνηση διατυπώθηκαν στο πλαίσιο της διαβούλευσης του σχεδίου νόμου για την “Αδειοδότησης και λειτουργία επιχειρήσεων Καζίνο” που ολοκληρώθηκε χθες, με τη συμμετοχή εταιρειών και εργαζομένων του κλάδου, νομικών και στελεχών του χώρου.
Μεταξύ άλλων, τις θέσεις τους στη διαβούλευση διατύπωσαν οι Καζίνο Αιγαίου και Καζίνο Ρόδου, η Ομοσπονδία Συλλόγων Εργαζόμενων Τυχερών Παιχνιδιών, το σωματείο εργαζόμενων “Καζίνο Αιγαίου”, εργαζόμενοι του καζίνο Ξάνθης κ.α. Μία από τις βασικές παρατηρήσεις όσων συνεισέφεραν με τα σχόλιά τους στη διαδικασία είναι πως το νομοσχέδιο διαμορφώνει δύο νέες κατηγορίες επιχειρήσεων του ιδίου κλάδου επιβάλλοντας ισότιμη μεταχείριση άνισων καταστάσεων, συνεπώς αντίκειται σε συνταγματικές διατάξεις.
Συγκεκριμένα, αναφέρεται ότι “ο νόμος δημιουργεί, θέτοντας ζητήματα συμβατότητας με διατάξεις του Συντάγματος, του Δικαίου του Ανταγωνισμού και του Ενωσιακού Δικαίου, δυο κατηγορίες καζίνο, τα “παλαιά” καζίνο και τα “νέα “(ΕΚΑΖ) και με βάση αυτή τη δομική διαφοροποίηση οικοδομεί μια πυραμίδα ρυθμίσεων -ίσως και διακρίσεων- που κατατείνουν στην ενίσχυση των νέων σε βάρος των παλαιών οντοτήτων”.
Εν προκειμένω, από το Καζίνο Ρόδου σημειώνεται πως “για την υπαγωγή των ήδη υπαρχόντων επιχειρήσεων στο νέο θεσμικό πλαίσιο, ζητούνται αφενός μεν αντίτιμα τα οποία δεν προσδιορίζονται επαρκώς ώστε να μπορεί με ασφάλεια κάποιος να λάβει μια τέτοια ουσιαστική απόφαση για το μέλλον της επιχείρησής του και αφετέρου ζητείται η κατάργηση του ουσιαστικότερου δικαιώματος που έφερε ο κάτοχος της άδειας, δηλαδή την επ’ αόριστον κατοχή και όχι για ορισμένο χρόνο”.
Αντίστοιχα, το Καζίνο Αιγαίου επαναλαμβάνει τη διαμαρτυρία του για το γεγονός ότι το πάγιο αίτημα του Καζίνο Αιγαίου για μεταφορά από τη Σύρο στη Μύκονο, δηλαδή για μεταφορά εντός του Νομού Κυκλάδων δεν ικανοποιείται, σε αντίθεση με το αίτημα για μεταφορά του Καζίνο Πάρνηθας σε άλλο σημείο του νομού Αττικής που ικανοποιήθηκε. “Δεν μπορεί να δικαιολογηθεί μια “κατά παρέκκλιση”, ικανοποίηση αιτημάτων μεταξύ ομοειδών περιπτώσεων. Ειδικά μάλιστα όταν έχουν ήδη προηγηθεί και ικανοποιηθεί αιτήματα μεταφορών άλλων καζίνο εντός Περιφερειών ή Νομών. Υπενθυμίζεται ότι η επιλογή της Σύρου, ως θέση λειτουργίας του καζίνο, έγινε με πρόταση της εταιρείας μας και δεν επιβλήθηκε από το Δημόσιο στο πλαίσιο του Διαγωνισμού που έγινε το 1996 για την απόκτηση της άδειας, όπως είχε επιβληθεί με το Καζίνο Πάρνηθας και την λειτουργία του στο Μοντ Παρνές”, αναφέρει η εταιρεία, συμπληρώνοντας πως αν το καζίνο Αιγαίου δεν μεταφερθεί στη Μύκονο οδηγείται σε κλείσιμο.
Σειρά αντιδράσεων διατυπώθηκαν και για τη μεταφορά του καζίνο Ξάνθης από εργαζόμενους της επιχείρησης.
Όχι σε καζίνο στη Μύκονο
Το ενδιαφέρον στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ότι για τη λειτουργία καζίνο στη Μύκονο ήδη διατυπώνονται αντιδράσεις από τους τοπικούς φορείς. Ο Δήμαρχος του νησιού, Κωνσταντίνος Κουκάς, τοποθετήθηκε στη διαβούλευση αναφέροντας σχετικά με την πρόθεση να λειτουργήσει καζίνο στο νησί πως “παρά τις δεσμεύσεις και διακηρύξεις της Κυβέρνησης για ουσιαστική συνεργασία με την Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν ενημερωθήκαμε ποτέ -ούτε προφορικά, ούτε γραπτά- για την κυβερνητική πρωτοβουλία και βεβαίως δεν μας ζητήθηκε ποτέ να εκφράσουμε τη δική μας γνώμη”.
Όπως σημειώνει, μεταξύ άλλων, αναφερόμενος σε ψήφισμα του δημοτικού συμβουλίου, “η κυβέρνηση παραβλέπει τις συνεχείς προειδοποιήσεις μας ότι το νησί έχει ξεπεράσει εδώ και χρόνια τη φέρουσα ικανότητά του σε επίπεδο υποδομών, και χρειάζεται άμεσα τη σοβαρή αναβάθμισή τους, αλλά και τη στελέχωση όλων των δημόσιων υπηρεσιών για να εξυπηρετεί εκατοντάδες χιλιάδες επισκέπτες και λειτουργεί με μία φοροεισπρακτική λογική. Την ίδια ώρα μάλιστα που μας επιβάλουν το ληστρικό ΦΠΑ 24% παραβλέποντας την κατοχυρωμένη από το σύνταγμα νησιωτικότητα, επιθυμούν να δημιουργήσουν μια επιχείρηση καζίνο, με σκοπό να εισπράξουν, αδιαφορώντας για τη μείωση των τζίρων των τοπικών επιχειρήσεων και τις τραγικές συνέπειες στον κοινωνικό ιστό της Μυκόνου”.
Αναφερόμενος, δε, στην απόφαση του δημοτικού συμβουλίου προαναγγέλλει δημοψήφισμα στο νησί σχετικά με το νομοσχέδιο και την προωθούμενη λειτουργία καζίνο.
Φορολογία
Το ζήτημα της φορολόγησης και της επιβολής διαφορετικών συντελεστών αναλόγως του ύψους των ακαθάριστων εσόδων των επιχειρήσεων καζίνο, συγκέντρωσε σημαντικό αριθμό ενστάσεων και σχολίων στη διαβούλευση. Όπως αναφέρεται, η διάκριση υπέρ των νέων αδειούχων καζίνο φαίνεται να έχει προβλήματα συμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο (αρχή της ίσης μεταχείρισης, κρατικές ενισχύσεις κλπ.).
Όπως σημειώνεται χαρακτηριστικά, υπάρχει διαφοροποίηση των καζίνο που θα λειτουργήσουν με νέες άδειες, σε σχέση με τους υπόλοιπους φορείς τυχερών παιγνίων. Ενδεικτικά, τονίζεται στη διαβούλευση, ο ΟΠΑΠ φορολογείται με 35%, οι Ιπποδρομίες ΑΕ για το αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα με 30%, τα Ελληνικά Λαχεία ΑΕ για τα κρατικά λαχεία και το ΣΚΡΑΤΣ με 30%, οι 24 πάροχοι του “προσωρινού” καθεστώτος για τα online παιχνίδια που προσφέρουν με 35%, τα Καζίνο με το σημερινό καθεστώς λειτουργίας σε Αττική, Θεσσαλονίκη, Κρήτη, Ρόδο, Αχαΐα με 30% κατ’ ελάχιστον (για ορισμένα υπό προϋποθέσεις φθάνει έως 35%) και τα Καζίνο στις υπόλοιπες περιοχές της Ελλάδας με 20% κατ’ ελάχιστον.
Είναι σαφές, τονίζεται σε σχετικό σχόλιο, πως “η ανωτέρω διαφοροποίηση, δια της πρόβλεψης μειωμένων συντελεστών συμμετοχής σε επιλεγμένους παρόχους υπηρεσιών τυχερών παιγνίων, μπορεί να θεωρηθεί και πιθανότατα θα εκληφθεί ως κρατική ενίσχυση φορολογικού χαρακτήρα, αντίθετη στο άρθρο 107(1) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης”.
Να σημειωθεί ότι μετά το πέρας της διαβούλευσης, οι όποιες τροποποιήσεις θα ενσωματωθούν στο νομοσχέδιο μαζί με τις προτάσεις της συμβουλευτικής εταιρείας που έχει αναλάβει να καταθέσει προτάσεις για τη ρύθμιση του κλάδου, με στόχο το νομοσχέδιο να ψηφιστεί, εφόσον καταστεί δυνατόν, πριν το τέλος του έτους.
Διαβάστε το άρθρο ““Άναψε φωτιές” η διαβούλευση για τα Καζίνο” του Νίκου Χρυσικόπουλου στην πηγή “www.capital.gr”
