Δυαλύουν τον ΟΠΑΠ “νύχτα” με την τροπολογία που πέρασε χτες στις 12:00 τα μεσάνυχτα στην Βουλή ο κ.Στουρνάρας.
ΠΡΟΣΘΗΚΗ- ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
«ΕΓΚΡΙΣΗ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2013-2016 – ΕΠΕΙΓΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ Ν.4046/2012 ΚΑΙ ΤΟΥ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2013-2016 »
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Α. Γενικό Μέρος
Πρωταρχικός στόχος της κυβέρνησης είναι να διασφαλίσει τη συμβατότητα της νομοθεσίας για τα τυχερά παίγνια και για τη φορολόγηση των τυχερών παιγνίων με το ευρωπαϊκό δίκαιο και τις αρχές που διέπουν τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ τις προτεινόμενες τροποποιήσεις και/ή καταργήσεις επιχειρείται η κωδικοποίηση και απλούστευση της νομοθεσίας.
Β. Επί της τροποποίησης της παραγράφου 5 και κατάργησης της παραγράφου 9 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011 (Α’ 18)
Καταργείται η παράγραφος 9 και μεταφέρεται η ρύθμιση του φόρου επί των κερδών των παικτών στον Κώδικα Διατάξεων Φορολογίας Κληρονομιών, Δωρεών κτλ, για λόγους κωδικοποίησης της νομοθεσίας. Επίσης, προτείνεται η εξομοίωση φορολογίας των παιγνίων που διεξάγει η ΟΠΑΠ δυνάμει του άρθρου 27 του ν. 2843/2000 και της από 15.12.2000 σύμβασης, με αυτή των παιγνιομηχανημάτων και των παροχών τυχερών παιγνίων στο διαδίκτυο, γιατί είναι δίκαιο τα τυχερά παίγνια να φορολογούνται στο μέτρο του δυνατού με τον ίδιο τρόπο. Η φορολογία δε αυτή αναμένεται να αυξήσει τα έσοδα του ελληνικού δημοσίου σε μια δύσκολη δημοσιονομική συγκυρία.
Περαιτέρω, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η παραχώρηση στην ΟΠΑΠ του αποκλειστικού δικαιώματος εγκατάστασης και εκμετάλλευσης των παιγνιομηχανήματων δυνάμει του άρθρου 39 του ν. 4002/2011 και της από 04.11.2011 σύμβασης, δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση, προβλέφθηκε η είσπραξη επιπλέον συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου στα σχετικά μικτά κέρδη, σε περίπτωση που τα κέρδη της ΟΠΑΠ από την εν λόγω δραστηριότητα είναι εξαιρετικά υψηλά.
Τέλος, λόγω προτεινόμενης κατάργησης του μόνου άρθρου του ΠΔ 7/1997, το οποίο ρύθμιζε τα αδιάθετα κέρδη μόνον της ΟΠΑΠ, πλέον προτείνεται να ισχύει για τα κέρδη από όλα τα παίγνια και μεταφέρεται για λόγους απλούστευσης της νομοθεσίας στην παράγραφο 5 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011.
Γ. Επί των τροποποιήσεων των άρθρων 58 και 60 του ν. 2961/2001 (Α’ 266) «Κύρωση του Κώδικα Διατάξεων Φορολογίας Κληρονομιών, Δωρεών, Γονικών Παροχών Προικών και Κερδών από Λαχεία»
Τροποποιείται ο τίτλος του νόμου και του τέταρτου μέρους, ώστε, πλέον, να γίνεται αναφορά σε κέρδη από τυχερά παίγνια και όχι μόνον από λαχεία.
Κατόπιν καταργήσεως κατά τα ανωτέρω της παραγράφου 9 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011, προβλέπεται εφεξής στο άρθρο 58 του νόμου αυτού η φορολόγηση των κερδών των παικτών από όλα τα τυχερά παίγνια στην ελληνική επικράτεια, για λογούς κωδικοποίησης. Επιπλέον, επιβάλλεται φόρος 10% επί των κερδών των παικτών από το πρώτο ευρώ για λόγους ισότητας με τα παίγνια που διεξάγονται στο διαδίκτυο και αύξησης των φορολογικών εσόδων. Για λόγους δε σαφήνειας προτείνεται ορισμός των κερδών αυτών. Τέλος, με το άρθρο 60 διευκρινίζεται ο τρόπος υπολογισμού της σχετικής φορολόγησης. Διευκρινίζεται ότι το άρθρο 60, όπως τροποποιείται, αναφέρεται στη νέα τροποποιημένη παράγραφο 1 του άρθρου 58.
Κατόπιν των ανωτέρω προτείνεται η εισαγωγή άρθρου δεύτερου ως εξής:
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ
Άρθρο Δεύτερο
1. Στο τέλος του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 5 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011 (Α’ 180) προστίθεται τρίτο εδάφιο ως εξής:
«Εξαιρετικά, η συμμετοχή του Ελληνικού Δημοσίου στα έσοδα από τα τυχερά παίγνια που διεξάγει η ΟΠΑΤΙ Α.Ε. δυνάμει της από 15.12.2000 σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΠΑΠ Α.Ε., όπως αυτή ισχύει και τροποποιήθηκε με την από 12.12.2011 πρόσθετη πράξη μεταξύ της ΟΠΑΠ και του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου Α.Ε. σύμφωνα με τα ανωτέρω, θα ισχύει μέχρι την 12.10.2020.»
2. Στο τέλος του νέου ως άνω τρίτου εδαφίου της παραγράφου 5 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011 (Α’ 180) προστίθεται τέταρτο εδάφιο ως εξής:
«Μετά τη λήξη κάθε οικονομικής χρήσεως τα αδιάθετα ποσά των κερδών των τυχερών παιγνίων, αποδίδονται στο Ελληνικό Δημόσιο.»
3. Προστίθεται νέα παράγραφος 5Α στο άρθρο 50 του ν. 4002/2011 (Α’ 180), ως εξής:
«5. Σε ό,τι αφορά τα παίγνια μέσω παιγνιομηχανημάτων για τα οποία έχει χορηγηθεί άδεια εκμετάλλευσης στην ΟΠΑΠ Α.Ε. δυνάμει του άρθρου 39 του παρόντος και της από 04.11.2011 σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΠΑΠ Α.Ε., θα ισχύουν τα ακόλουθα:
Το ποσοστό συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου επί του μικτού κέρδους από τα παίγνια αυτά δύναται να αυξάνεται μέχρι και κατά πέντε ποσοστιαίες μονάδες διαμορφούμενο έτσι κατ’ ανώτατο όριο σε τριάντα πέντε τοις εκατό (35%), σύμφωνα με την παρακάτω μεθοδολογία.
Το χρονικό διάστημα ισχύος της άδειας χωρίζεται στις εξής 3 περιόδους:
Περίοδος Α: από την έναρξη ισχύος της άδειας κατά το άρθρο 39 του παρόντος έως το τέλος του τέταρτου έτους της ισχύος της άδειας
Περίοδος Β: από την έναρξη του πέμπτου έτους ισχύος της άδειας μέχρι τη λήξη του όγδοου έτους ισχύος της άδειας, και
Περίοδος Γ: από την έναρξη του ένατου έτους ισχύος της άδειας μέχρι τη λήξη της ισχύος της άδειας.
Για κάθε περίοδο, η επιπλέον του ποσοστού τριάντα τοις εκατό (30%) συμμετοχή του Ελληνικού Δημοσίου θα διαμορφώνεται ανάλογα με το ποσό των μικτών κερδών της ΟΠΑΠ Α.Ε. κατά την περίοδο από τα παίγνια μέσω παιγνιομηχανημάτων («Μικτά Κέρδη»). Αν το ποσό των Μικτών Κερδών είναι α) μικρότερο ή ίσο από το Κάτω Όριο (όπως καθορίζεται κατωτέρω) δεν θα υπάρχει επιπλέον συμμετοχή β) μεγαλύτερο ή ίσο από Άνω Όριο (όπως καθορίζεται κατωτέρω) η επιπλέον συμμετοχή θα ισούται με πέντε ποσοστιαίες μονάδες γ) μεταξύ του Κάτω Ορίου και του Άνω Ορίου η επιπλέον συμμετοχή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με τον παρακάτω τύπο: Επιπλέον συμμετοχή = (Μικτά Κέρδη – Κάτω Όριο) / (Άνω Όριο – Κάτω Όριο) x 5% .
Τα άνω και κάτω όρια καθορίζονται για κάθε χρονική περίοδο σύμφωνα με τον παρακάτω πίνακα:
|
|
ΚΑΤΩ ΟΡΙΟ |
ΑΝΩ ΟΡΙΟ |
|
Περίοδος Α |
€2.793.000.000 |
€4.190.000.000 |
|
Περίοδος Β |
€2.940.000.000 |
€4.410.000.000 |
|
Περίοδος Γ |
€1.470.000.000 |
€2.205.000.000 |
Η επιπλέον του ποσοστού τριάντα τοις εκατό (30%) συμμετοχή, θα αποδίδεται στο Ελληνικό Δημόσιο εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη λήξη της αντίστοιχης περιόδου.»
4. Η παράγραφος 9 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011 (Α’ 180) καταργείται.
5. Ο τίτλος του ν. 2961/2001 (Α’ 266) αντικαθίσταται ως εξής:
«Κύρωση του Κώδικα Διατάξεων Φορολογίας Κληρονομιών, Δωρεών, Γονικών Παροχών Προικών και Κερδών από Τυχερά Παίγνια»
6. Ο τίτλος τον τέταρτον τμήματος του ν. 2961/2001 (Α’ 266) αντικαθίσταται ως εξής: «ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΚΤΗΣΗΣ ΚΕΡΔΩΝ ΑΠΟ ΤΥΧΕΡΑ ΠΑΙΓΝΙΑ»
7. Η παράγραφος 1 tod άρθρου 58 αντικαθίσταται ως εξής:
«Σε φόρο υποβάλλονται: α) τα κέρδη από τα λαχεία, περιλαμβανομένου του αμοιβαίου λαχειοφόρου ιπποδρομιακού στοιχήματος (SWEEPSTAKE), που κυκλοφορούν στην Ελλάδα, β) τα κέρδη από τα τυχερά παίγνια που εκμεταλλεύεται η ΟΠΑΠ Α.Ε, περιλαμβανομένων αυτών που διεξάγονται μέσω των παιγνιομηχανημάτων του άρθρου 39του v. 4002/2011, γ) τα κέρδη από τα τυχερά παίγνια που διεξάγουν αδειοδοτημένοι πάροχοι δυνάμει του άρθρου 45 του ν. 4002/2011, δ) τα κέρδη από αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα που διεξάγουν αδειοδοτημένοι πάροχοι, και ε) τα κέρδη από τις λαχειοφόρες ομολογίες και τις λαχειοφόρες αγορές, τα οποία προκύπτουν από κληρώσεις που γίνονται στην Ελλάδα, καθώς και οι κάθε είδους παροχές που προσφέρονται σε όσους συμμετέχουν σε παιχνίδια ή διαγωνισμούς ραδιοφωνικούς, τηλεοπτικούς και λοιπούς παρεμφερείς οποιασδήποτε μορφής που διενεργούνται στην Ελλάδα.»
Για τους σκοπούς της παρούσας διάταξης, κέρδος από τυχερό παίγνιο σημαίνει το ποσό που πληρώνεται ή πιστώνεται στον παίκτη ως αποτέλεσμα του τυχερού παιγνίου, αφαιρουμένου του ποσού που κατέβαλε για τη συμμετοχή του στο παίγνιο αυτό.
Ο άνω φόρος παρακρατείται και αποδίδεται κάθε μήνα στο Δημόσιο από τους κατόχους των σχετικών αδειών και τα πρόσωπα της παραγράφου 6 του άρθρου 39 του ν. 4002/2011 κατά περίπτωση.»
8. Το άρθρο 60 του ν. 2961/2001 (Α’ 266) αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Τα κέρδη που ορίζονται στην περίπτωση α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 58, υποβάλλονται σε φόρο ανά γραμμάτιο λαχείου, μετά την αφαίρεση αφορολόγητου ποσού εκατό (100) ευρώ, με συντελεστή δέκα τοις εκατό (10%) για κέρδη μέχρι χίλια (1.000) ευρώ και με συντελεστή δεκαπέντε τοις εκατό (15%) για κέρδη από χίλια ένα (1.001) ευρώ και πάνω.»
2. Τα κέρδη που ορίζονται στην περίπτωση β’, γ1 και δ’ της παραγράφου 1 του άρθρου 58, υποβάλλονται σε φόρο, ο οποίος υπολογίζεται με συντελεστή δέκα τοις εκατό (10%)
ως εξής:
α) στα τυχερά παίγνια ή στοιχήματα που διεξάγονται με στήλες, ανά δελτίο παιχνιδιού, και
β) στα τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παικτικές συνεδρίες, επί του ποσού που πληρώνεται ή πιστώνεται στον παίκτη ως κέρδος, κατά τη λήξη της παικτικής συνεδρίας. Ως παίγνια που διεξάγονται με παικτικές συνεδρίες νοούνται τα τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα και τα τυχερά παίγνια τύπου καζίνο, το αποτέλεσμα των οποίων δεν παράγεται με γεννήτρια τυχαίων αριθμών, γνωστά και ως live casino games, όπως, ενδεικτικά, οι αγώνες (τουρνουά) πόκερ.
Ως παικτική συνεδρία νοείται το χρονικό διάστημα από τη στιγμή που ο παίκτης εισάγει την ατομική κάρτα παίκτη σε παιγνιομηχάνημα ή από τη στιγμή που συνδέεται με το κεντρικό πληροφοριακό σύστημα (ΚΠΣ) ενός παρόχου τυχερών παιγνίων στο διαδίκτυο (διαδικτυακός πάροχος), εισάγωντας τα στοιχεία της ατομικής κάρτας παίκτη, μέχρι που, κατά περίπτωση ως ανωτέρω, είτε εξάγει την ατομική κάρτα παίκτη από το παιγνιομηχάνημα είτε αποσυνδέεται από το ΚΠΣ του διαδικτυακού παρόχου. Σε κάθε περίπτωση, έκαστη παικτική συνεδρία λήγει με την πάροδο 24 ωρών από τη στιγμή που ο παίκτης εισάγει την ατομική κάρτα παίκτη σε παιγνιομηχάνημα ή από τη στιγμή πουσυνδέεται με το ΚΠΣ διαδικτυακού παρόχου, εισάγοντας τα στοιχεία της ατομικής κάρτας παίκτη.
3. Τα κέρδη και οι παροχές που ορίζονται στην περίπτωση ε’ της παραγράφου 1 του άρθρου 58 υποβάλλονται σε φόρο με συντελεστή είκοσι τοις εκατό (20%) μετά την αφαίρεση αφορολόγητου ποσού χιλίων (1.000) ευρώ ανά αντικείμενο.»
9. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2013, ενώ σε ο,τι αφορά το αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2014.
Αθήνα, 6 Νοεμβρίου 2012
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ
Πηγή: praktores.com
