ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΖΟΓΟ ΚΑΙ ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΥΝΟΟΥΝ ΤΟΥΣ ΜΕΓΑΛΟΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΕΣ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΣ «Κονταίνει» τον ΟΠΑΠ « ταϊζει» τους καρχαρίες ■ Ενώ ο Οργανισμός έχει το μονοπώλιο μέχρι το 2020, το κράτος απλόχερα βάζει στο παιχνίδι επιχειρηματίες ■
Αμφίβολα τα έσοδα που προσδοκά η τρόικα (700 εκατ. ευρώ για το 2011), σίγουρα τα κέρδη των ιδιωτών που καραδοκούν■Αφόρητες πιέσεις επιχειρηματιών σε βουλευτές για να ψηφιστεί το νομοσχέδιο χωρίς αντιρρήσεις ■
Αντίθετοι οι πράκτορες, δηλώνουν ότι δεν θα δεχτούν το ξεπούλημα του Οργανισμού Ρύθμιση του τζόγου απορρύθμιση της κοινωνίας Ανεδαφικές διατάξεις που μειώνουν τα έσοδα αντί να τα αυξάνουν Η δέσμευση της κυβέρνησης στην τρόικα για είσπραξη 700 εκατ. ευρώ το 2011 από τη ρύθμιση της λειτουργίας των τυχερών παιχνιδιών, σε συνδυασμό με την άρση της επιβολής προστίμου 31.536 ευρώ σε ημερήσια βάση που επέβαλε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στη χώρα μας, λόγω της γενικής απαγόρευσης διενέργειας τεχνικών παιχνιδιών, οδήγησε στην κατάθεση σχετικού νομοσχεδίου απ’ το υπουργείο Οικονομικών.
Το σχέδιο νόμου, που δόθηκε σε δημόσια διαβούλευση, έχει προκαλέσει σωρεία αντιδράσεων, καθώς με τους όρους και τις προϋποθέσεις που ρυθμίζει την αγορά τυχερών παιχνιδιών μετατρέπει την Ελλάδα σε… Λας Βέγκας, ενώ παράλληλα χτυπάει τον ΟΠΑΠ και προσφέρει στους επιχειρηματίες, που θέλουν να πάρουν κομμάτι της πίτας, έδαφος ν’ αποκομίσουν τεράστια κέρδη.
Το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών «Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων», που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο προβλέπει την εγκατάσταση περίπου 30.000 μηχανημάτων για τυχερά και ψυχαγωγικά παιχνίδια και τη νόμιμη λειτουργία του διαδικτυακού στοιχήματος στην Ελλάδα. Ειδικότερα προβλέπει:
1. Την παραχώρηση 4-10 αδειών για τοποθέτηση 25.000 VLTs σε ειδικούς χώρους. Στην περίπτωση των 10 αδειών δηλαδή, θα υπάρξει πάροχος με 2.500 μηχανάκια στην κατοχή του. Επίσης, προβλέπεται να δοθούν άλλες 1.000 έως 5.000 άδειες για συγκεκριμένους χώρους (εστιατόρια, αναψυκτήρια). Σύνολο 30.000 VLTs, τα οποία θα είναι αδύνατο να ελεγχθούν, αφού θα είναι διάσπαρτα ακόμα και σε καράβια της ακτοπλοΐας. Η κάθε άδεια θα έχει δεκαετή ισχύ με δικαίωμα ανανέωσης.
2. Την παραχώρηση 15-50 αδειών διαδικτυακού στοιχήματος, με πενταετή άδεια λειτουργίας, με στόχο να ικανοποιηθούν όλοι όσοι έχουν εκφράσει ενδιαφέρον και πιέζουν ποικιλοτρόπως για να μπουν στο παιχνίδι. Μόνο που στην περίπτωση του διαδικτυακού στοιχήματος δεν προβλέπονται τι παιχνίδια θα παίζονται και δεν υπάρχει ο απαιτούμενος περιορισμός στο αθλητικό στοίχημα. Αυτό σημαίνει ότι μέσω διαδικτύου θα μπορούν να παιχθούν ένα σωρό παιχνίδια, ακόμα και αυτά που σήμερα διαθέτει αποκλειστικά ο ΟΠΑΠ (ΚΙΝΟ, ΛΟΤΤΟ, ΤΖΟΚΕΡ).
3. Ο ΟΠΑΠ δύναται να πάρει μέρος στον διαγωνισμό, αλλά είτε σε αυτόν για τα VLTs είτε στον άλλο για το διαδικτυακό στοίχημα. Όχι και στα δύο, όπως άλλωστε κανένας από τους ενδιαφερομένους. Ωστόσο, αν μπει στα VLTs, τα πρακτορεία του Οργανισμού θα συναντήσουν τον ανταγωνισμό άλλων 20.000-25.000 μηχανημάτων, που μπορεί να βρίσκονται ακριβώς δίπλα τους ενώ, αν μπει στο διαδικτυακό στοίχημα, πρέπει να προσφέρει το 80% του τζίρου στους παίκτες, να φορολογείται με το 6%, όπως οι υπόλοιπες
Με το νομοσχέδιο επιδιώκεται «να μπουν κανόνες υπεύθυνου παιχνιδιού για την προστασία των παικτών, των ανηλίκων ιδιαίτερα και της κοινωνίας γενικά: Ορίζεται το κόστος συμμετοχής στο παίγνιον ή στο στοίχημα (από 0,10 ευρώ έως 5 ευρώ)». Τι συνεπάγεται αυτό στην πράξη; Στα φρουτάκια με το μικρότερο επιτρεπόμενο ποσό στοιχηματισμού (0,10 € ο παίκτης χάνει κατά μέσο όρο 36 ευρώ ανά μισή ώρα παιχνιδιού. Στα 5 ευρώ στοιχηματισμού χάνει έως 1.800 ευρώ ανά μίση ώρα. Καζινοποίηση Ως εκ τούτου, τα όρια που προτείνονται δεν διαφέρουν σε τίποτα από τον τζόγο που διεξάγεται στα καζίνο
Με άλλα λόγια, ο συντάκτης του νομοσχεδίου χρεώνει στην κυβέρνηση την «καζινοποίηση» της χώρας, εξυπηρετεί όλους εκείνους που πιέζουν για να μπουν στο παιχνίδι, αφήνει στο περιθώριο τον ΟΠΑΠ και φυσικά ΔΕΝ εξασφαλίζει τον στόχο του Μνημονίου για τη συγκέντρωση ποσού 1,3 δισ. ευρώ για τη διετία 2011-2012.
Η κυβέρνηση, στην προσπάθειά της να επισπεύσει διαδικασίες, έθεσε νομοσχέδιο 38 άρθρων προς ηλεκτρονική «δημόσια διαβούλευση» μέσα σε 6 ημέρες, συμπεριλαμβανομένου και του σαββατοκύριακου. Αυτό πάντως δεν έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς και στην προηγούμενη διαβούλευση τα συμπεράσματα που έβγαλε ουδεμία σχέση είχαν με τα σχόλια που κατατέθηκαν….
Το νομοσχέδιο, που θα κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή λίαν συντόμως, προβλέπει μεταξύ άλλων ότι το κόστος συμμετοχής στο παιχνίδι ή στο στοίχημα θα κυμαίνεται από 0,10-5 ευρώ, ενώ τα κέρδη πρέπει να είναι υψηλά (προβλέπεται ελάχιστο όριο 80% επί των ποσών που παίζονται). Τα κέρδη των παικτών θα φορολογούνται όπως αυτά από τα λαχεία. Το μέγιστο ποσό που μπορεί να χάσει ένας παίκτης δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό της συμμετοχής του στο παιχνίδι, ενώ θα υπάρχει και η ατομική κάρτα παίκτη, ώστε να παρακολουθούνται η ηλικία (οι ανήλικοι θα μπορούν να παίζουν μόνον ψυχαγωγικά παιχνίδια) και η ροή των χρημάτων.
Όπως ανέφερε στο Υπουργικό Συμβούλιο ο υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, στόχοι του σχεδίου νόμου είναι η ρύθμιση της σχετικής αγοράς, με στόχο την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και ειδικά των νέων, η διασφάλιση και είσπραξη εσόδων για το κράτος από τη ρυθμιζόμενη λειτουργία της αγοράς και η προσαρμογή των εθνικών διατάξεων στην κοινοτική νομοθεσία. Σύμφωνα με τον υπουργό, οι ρυθμιστικές, εποπτικές και ελεγκτικές αρχές θα φροντίζουν να διασφαλίζεται η διαφάνεια και φερεγγυότητα, να διατηρείται σε ανεκτά επίπεδα η συμμετοχή των πολιτών, να προστατεύονται οι ανήλικοι και οι ευαίσθητες ομάδες πληθυσμού, και προοπτικά να εξαλειφθούν τα παράνομα παιχνίδια, μέσω των οποίων συντελούνται απάτες, φοροδιαφυγή, νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές πράξεις, κ.λπ. Η στόχευση είναι σωστή, όμως ο τρόπος που επιχειρείται να ρυθμιστεί η αγορά του τζόγου στη χώρα μας είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει τεράστια προβλήματα.
Στο ενημερωτικό της σημείωμα η κυβέρνηση αναφέρει ότι σήμερα έχουμε μια πλήρως απορυθμισμένη αγορά τεχνικών και τυχερών παιχνιδιών, χωρίς κανέναν έλεγχο, εις βάρος των δημοσίων εσόδων και κυρίως του κοινωνικού συνόλου.
Αυτό φυσικά δεν ισχύει, καθώς η αγορά των τυχερών παιχνιδιών σήμερα δίνει σε όλον τον ελληνικό πληθυσμό αυξημένη προσβασιμότητα σε διάφορες μορφές τζόγου. Υπάρχουν 9 καζίνο, περίπου 5.000 πρακτορεία του ΟΠΑΠ, πλήθος λαχείων και φυσικά ιπποδρομίες. Οποιαδήποτε άλλη στοιχηματική δραστηριότητα (λέσχες, παράνομα σε πάνω από 4 δισ. ευρώ ετησίως εκτιμάται ο παράνομος τζίρος φρουτάκια, διαδικτυακός τζόγος, κ.ο.κ,) είναι απλά παράνομη και απαγορεύεται από τους σχετικούς νόμους
Άλλο τυχερά, άλλο ψυχαγωγικά
Επιβεβλημένο είναι να σταματήσει επιτέλους η χώρα μας, ειδικά στην περίοδο κρίσης που διανύουμε, να πληρώνει σε ημερησία βάση 31.536 ευρώ λόγω της ολικής απαγόρευσης διενέργειας τεχνικών – ψυχαγωγικών παιχνιδιών.
Ούτως ή άλλως, η καθολική απαγόρευση από το 2002 οδήγησε σε ακριβώς αντίθετα αποτελέσματα, από αυτά που επιδιώκονταν. Σήμερα εκτιμάται ότι στην Ελλάδα λειτουργούν περισσότεροι από 250 διαδικτυακοί τόποι στοιχηματισμού, έως και 20.000 ηλεκτρονικές μηχανές ψυχαγωγικών παιχνιδιών περιορισμένου κέρδους (AWPs) και έως και 150.000 ηλεκτρονικοί υπολογιστές, που παρέχουν παράνομα τυχερά παιχνίδια (τύπου φρουτάκια). Στο επίπεδο των τυχερών ψυχαγωγικών μόνο παιχνιδιών, λειτουργούν πολλές χιλιάδες μηχανήματα, στα οποία περιλαμβάνονται στην πράξη και τα internet-cafe που επιτρέπουν τη συμμετοχή σε διαδικτυακά παιχνίδια. Συνολικά, ο παράνομος τζίρος όλων αυτών των τυχερών παιχνιδιών εκτιμάται σε πάνω από 4 δισ.ευρώ ετησίως, ενώ οι εισπράξεις του Δημοσίου είναι μηδενικές Το πρόστιμο που επιβάλλεται όμως αφορά την απαγόρευση των αμιγώς ψυχαγωγικών και όχι των τυχερών παιχνιδιών, που η ρύθμισή τους εμπίπτει στη διακριτική ευχέρεια της ελληνικής κυβέρνησης. Αν δηλαδή επιτραπούν με νομοθετική ρύθμιση τα ψυχαγωγικά παιχνίδια, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών τύπου pac-man, tetris, κ.ο.κ., το πρόβλημα λύνεται όσον αφορά την άρση της ποινής του προστίμου.
Ο συσχετισμός του θέματος αυτού όμως, με τη νομιμοποίηση του παράνομου τζόγου, έγινε εκ λάθους ή σκόπιμα; Τα έσοδα της νέας τάξης πραγμάτων δεν θα προέλθουν από κάποια αναπτυξιακή οικονομική δραστηριότητα. Απλά αποτελούν περαιτέρω αφαίμαξη των τοπικών οικονομιών και κυρίως της τσέπης του πολίτη. Η προσφορά νόμιμου, μαζικού τζόγου ανακατανέμει την «πίτα» της τοπικής, εθνικής και οικογενειακής οικονομίας προς λιγότερους. Η διεθνής εμπειρία έχει καταδείξει ότι τα • φρουτάκια» είναι το «φθηνό, εθιστικό ναρκωτικό του τζόγου» και ότι ο συνοικιακός τζόγος αποτελεί το πλαίσιο για την έμμεση φορολόγηση των απελπισμένων.
ΟΡΓΙΣΜΕΝΗ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΑΠ’ ΤΟΝ ΣΥΛΛΟΓΟ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΟΥ ΟΠΑΠ ΠΟΥ ΒΛΕΠΕΙ ΤΟ ΤΥΡΙ, ΑΛΛΑ ΚΑΙ ΤΗ ΦΑΚΑ
«Πάρτε πίσω το νομοσχέδιο» Ο Σύλλογος Υπαλλήλων της ΟΠΑΠ Α.Ε. εξέφρασε την έντονη διαμαρτυρία του για τις διαφαινόμενες εξελίξεις και κατέθεσε τις απόψεις και προτάσεις των μελών του.
Επισημαίνει ότι η ΟΠΑΠ ΑΕ. «ως η κορυφαία εταιρεία στην Ευρώπη και μια από τις μεγαλύτερες παγκοσμίως στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών, στα 53 χρόνια της ιστορίας της έχει αποδείξει ότι λειτουργεί πρωτίστως με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο, προστατεύοντας τις ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού, αναφέρει ότι μόνο τα τρία τελευταία χρόνια έχει προσφέρει πάνω από
ευρώ σε χορηγίες».
Αναφέρθηκαν ενδεικτικά η προσφορά 4 εκατ. για τους «Παραολυμπιακούς Αγώνες 2004», 1 εκατ. για το ΚΕΕΛΠΝΟ το 2005, 50 εκατ. για τις πυρκαγιές στην Ηλεία το 2007,0,5 εκατ. για την αναδάσωση της Πάρνηθας το 2008,3,5 εκατ. για το Α’ Ακτινοθεραπευτικό Κέντρο Παίδων το 2009, 3 εκατ. για το στέγαστρο του Λυκείου του Αριστοτέλη το 2010, 0,6 εκατ. για τις Μαθητικές Ολυμπιάδες το 2010, και 4 εκατ. για τους αγώνες «Special Olympics του 2011».
Ο Σύλλογος Υπαλλήλων του ΟΠΑΠ επισημαίνει επίσης ότι: «Από το σχέδιο νόμου, προκύπτει αβίαστα ότι το κείμενο που δόθηκε προς διαβούλευση είναι πρόχειρο στις διατυπώσεις, περιέχει αντιφατικές διατάξεις, υποσκάπτει τους ίδιους του τους στόχους, αδυνατεί να περιγράψει μια ρεαλιστική λύση για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα και βρίσκεται ενάντια σε κάθε λογική προστασίας του κοινωνικού συνόλου και προάσπισης του δημοσίου συμφέροντος.
Σχετικά με τη διαδικασία της νέας διαβούλευσης, είναι απαράδεκτο το γεγονός ότι, παρά τη σοβαρότητα του θέματος, αυτή έχει διάρκεια μόλις έξι ημερολογιακές ημέρες, αγνοώντας προκλητικά πολλά από τα σημαντικά σχόλια που έθεσαν οι συμμετέχοντες στην προηγούμενη διαβούλευση. Δεν πρέπει να δίνεται η εντύπωση ότι επιχειρείται να εξυπηρετηθούν μεγάλα συμφέροντα και κρυφές ατζέντες».
Τα καίρια ζητήματα Επί της ουσίας του νομοσχεδίου, οι άνθρωποι που έχουν εντρυφήσει στα τυχερά παιχνίδια και είναι γνώστες της σημερινής κατάστασης, αλλά και όσων συμβαίνουν διεθνώς, θέτουν μια σειρά καίριων ζητημάτων. Ειδικότερα: «1. Παρότι το σχέδιο νόμου θέτει ως προτεραιότητα την προστασία των ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων από τον εθισμό στο τζόγο, νομιμοποιεί με λανθασμένο τρόπο την πλέον επικίνδυνη μορφή τυχερών παιχνιδιών (όσον αφορά στον εθισμό),τα παιγνιομηχανήματα. Αυτό διότι: Στα δεκάδες χιλιάδες παράνομα παιγνιομηχανήματα, που λειτουργούν ανεξέλεγκτα στην ελληνική επικράτεια, έρχεται να προσθέσει 25 έως 30 χιλιάδες νόμιμες εγκαταστάσεις από 410 εταιρείες, δίνοντάς τους το δικαίωμα να εγκαταστήσουν ένα μικρό καζίνο σε κάθε γωνιά της χώρας, σε χώρους εστίασης ή διασκέδασης, καφετέριες, βενζινάδικα, ακόμη και σε κάθε πλοίο. Δηλαδή, σε χώρους που συχνάζουν νέοι, αντί για σημεία αποκλειστικής διεξαγωγής τυχερών παιγνίων και προστασίας των ανηλίκων, όπως τα πρακτορεία της ΟΠΑΠ Α.Ε.
2. Αναρωτιόμαστε για ποιο λόγο το σχέδιο νόμου παραβλέπει το νόμιμο δικαίωμα της ΟΠΑΠΑ.Ε., το οποίο αποτελεί και σημαντικό περιουσιακό της στοιχείο, να διεξάγει έως το 2020 όλα τα αδειοδοτημένα παιχνίδια της με κάθε πρόσφορο τρόπο – άρα και στο διαδίκτυο, καθώς και το δικαίωμα πρώτης προαίρεσης για κάθε νέο παιχνίδι που θα εισαχθεί, όπως είναι και τα παιγνιομηχανήματα (ν. 2843/2000, σύμβαση μεταξύ ΟΠΑΠ και Ελληνικού Δημοσίου στις 15/12/2000 και ν.3057/2002).
3. Είναι απορίας άξιον ότι δεν έχει ληφθεί καμία απολύτως μέριμνα για την προστασία του εισοδήματος των επιχειρήσεων/πρακτορείων της ΟΠΑΠ Α.Ε., μη προβλέποντας αδειοδότηση αυτών με παιγνιομηχανήματα.
4. Οι γεωγραφικοί περιορισμοί για τα επίγεια δίκτυα είναι αποσπασματικοί και οδηγούν σε αδιέξοδο. Για παράδειγμα, για την αδειοδότηση οιουδήποτε καταστήματος, απαραίτητη προϋπόθεση είναι να απέχει κατ’ελάχιστο 5χλμ. από Καζίνο, αποκλείοντας ολόκληρες γεωγραφικές περιοχές (Ρόδο, Κέρκυρα, Σύρο, Λουτράκι και ευρύτερες περιοχές Αθήνας, Θεσσαλονίκης, Ξάνθης κ.λ.π).
5. Είναι παντελώς ανέφικτο να εισπραχθούν εντός του 2011 τα προβλεπόμενα από το μνημόνιο έσοδα ύψους
Αντίθετα, προσαρμόζοντας το σχέδιο νόμου στην υφιστάμενη νομοθεσία και τη σχετική σύμβαση παραχώρησης στην ΟΠΑΠΑ.Ε., επιτυγχάνονται τα παρακάτω: – Άμεση και έγκαιρη είσπραξη των χρημάτων από το ελληνικό δημόσιο.
– Διασφάλιση της προστασίας του κοινωνικού συνόλου και προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος.
– Σημαντική αύξηση των εσόδων του δημοσίου, σε ετήσια βάση, από τη λειτουργία των νέων παιχνιδιών, με ταυτόχρονη δημιουργία υπεραξίας στην περιουσία του δημοσίου.
Το κράτος θα συνεχίσει να εισπράττει υψηλά μερίσματα και φόρο εισοδήματος από την ΟΠΑΠ Α.Ε., φορολογία κερδών παιχνιδιών και φόρους από τη λειτουργία των πρακτορείων, συνολικού ύψους τουλάχιστον
6. Η καταδίκη τ ης χώρας μας από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το πρόστιμο των 31.536,00 ευρώ ημερησίως ουδεμία σχέση έχει με τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών μέσω παιγνιομηχανημάτων και διαδικτύου, αν και έχει χρησιμοποιηθεί ευρέως ως πρόφαση για το σύνολο του νομοσχεδίου και τον κατεπείγοντα χαρακτήρα τηςδιαδικασίας.
Επιπλέον, κάποιες διατάξεις του σχεδίου νόμου, δημιουργούν ασάφειες για τη δυνατότητα συμμετοχής της ΟΠΑΠΑ.Ε. στους προβλεπόμενους διαγωνισμούς».
Απόσυρση τώρα…
Ο Σύλλογος Υπαλλήλων του ΟΠΑΠ ζητά την άμεση απόσυρση του σχεδίου νόμου και τη σύνταξη νέου για τη συνολική ρύθμιση του κλάδου των τυχερών παιχνιδιών. Στο νέο αυτό σχέδιο, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη θέματα όπως το δικαίωμα πρώτης προαίρεσης της ΟΠΑΠ Α.Ε. για τη διεξαγωγή οιωνδήποτε νέων παιχνιδιών. Σε διαφορετική περίπτωση, είναι δυνατό να υποβληθούν αγωγές για διαφυγόντα κέρδη από όσους έχουν έννομο συμφέρον, π.χ. ΟΠΑΠ Α.Ε., μέτοχοι, πράκτορες κ.λπ.
«Με την πρότασή μας, και με δεδομένο ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. διεξάγει όλα τα παιχνίδια της με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο μέσα από το ελεγχόμενο δίκτυο ιων πρακτορείων της, περιορίζονται οι κοινωνικές επιπτώσεις από τη συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια, ελέγχεται η πρόσβαση των ανηλίκων, διασφαλίζονται τα έσοδα του δημοσίου και. τέλος, μεγιστοποιείται η αξία της περιουσίας του δημοσίου».
Πηγή: ΑΠΟΨΗ
