ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ
Άρθρα από 1 έως 14
Άρθρο 1:Άδειες
Η διενέργεια οποιασδήποτε υπηρεσίας προσφοράς παιγνίων ή/και στοιχηματισμού, μέσω τερματικών με οθόνη, πέραν των όσων ήδη ρυθμίζονται άλλως, υπόκειται σε έκδοση άδειας. Ο κάτοχος της άδειας μπορεί να παραχωρεί τη διενέργεια των υπηρεσιών προσφοράς παιγνίων ή/και στοιχηματισμού σε παρόχους επίγειου στοιχηματισμού, σε χώρους που απαιτείται να πληρούν, πέραν της λοιπής νομοθεσίας, τις ειδικές διατάξεις του νόμου αυτού και των κανονιστικών πράξεων εφαρμογής του.
Άρθρο 2 :Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου νοούνται ως:
- Παίγνια και στοίχημα ανάλογα με τον τρόπο διεξαγωγής:
α. «Ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια»: Παίγνια των οποίων το αποτέλεσμα εξαρτάται αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο από την τεχνική ή πνευματική ικανότητα του παίκτη και η διενέργειά τους γίνεται αποκλειστικά για ψυχαγωγικούς σκοπούς και δεν επιτρέπεται να συνομολογηθεί στοίχημα μεταξύ οποιωνδήποτε προσώπων ή να αποδοθεί οποιασδήποτε μορφής οικονομικό όφελος στον παίκτη. Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται και όλα όσα χαρακτηρίσθηκαν ως «τεχνικά παίγνια» με βάση τις διατάξεις του β.δ. 29/1971 (Α’ 21), μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Τα κάθε είδους τερματικά με οθόνη στα οποία εγκαθίστανται ή λειτουργούν ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια δεν επιτρέπεται να διαθέτουν σύστημα υπολογισμού, καταγραφής (αποτύπωσης) και απόδοσης οικονομικού οφέλους στον παίκτη.
β. «Τυχερά παίγνια»: Παίγνια των οποίων το αποτέλεσμα εξαρτάται, αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο, ή και εν μέρει από την τύχη. Ως τυχερά παίγνια θεωρούνται και τα ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια που παραλλάσσονται σε τυχερά ή για το αποτέλεσμα των οποίων συνομολογείται στοίχημα μεταξύ οποιωνδήποτε προσώπων ή το αποτέλεσμα τους μπορεί να αποδώσει στον παίκτη οικονομικό όφελος οποιασδήποτε μορφής. Στην κατηγορία των τυχερών παιγνίων εντάσσονται και όλα όσα χαρακτηρίσθηκαν ως «μικτά παίγνια» ή «τυχερά παίγνια», με βάση τις διατάξεις του β.δ. 29/1971, μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.
γ. «Διεξαγωγή στοιχήματος» είναι η διενέργεια οποιουδήποτε είδους στοιχήματος επί γεγονότων πάσης φύσεως, από αριθμό υπαρκτών φυσικών προσώπων, που συμμετέχουν σε αυτό, υπό τον όρο ότι, τα κέρδη κάθε παίκτη καθορίζονται από το διοργανωτή του στοιχήματος, πριν από το χρόνο διενέργειάς του, με αναφορά, τόσο στο ποσό που ο κάθε παίκτης κατέβαλε, ή συμφώνησε να καταβάλει για τη συμμετοχή του στο στοίχημα, όσο και στην καθορισμένη τιμή απόδοσης του στοιχήματος.
- Μέσα και χώροι διεξαγωγής :
α. “μέσο ή υλικό διεξαγωγής παιχνιδιού” νοείται οποιοδήποτε μηχάνημα, υλικό ή μέσο ηλεκτρονικό, μηχανικό ή ηλεκτρομηχανικό που χρησιμοποιείται άμεσα ή έμμεσα για τη διεξαγωγή παιχνιδιού που επηρεάζει η καθορίζει την έκβαση του.
β. “μηχάνημα _ με θυρίδα” νοείται οποιαδήποτε μηχανική, ηλεκτρονική ή άλλη συσκευή ή εγκατάσταση, είτε διαθέτει οθόνη είτε όχι, η οποία λειτουργεί με την εισαγωγή μάρκας, κάρτας παίκτη ή παρεμφερούς αντικειμένου, που καταχωρούν και αποδεικνύουν την καταβολή του αναγκαίου χρηματικού ποσού και το αποτέλεσμα της λειτουργίας της, είτε εξαιτίας επιδεξιότητας του παίκτη είτε εξαιτίας της τύχης είτε εξαιτίας συνδυασμού των στοιχείων αυτών, μπορεί να αποδώσει στον παίκτη χρηματικό ποσό κέρδους, το οποίο πιστοποιείται με μάρκες ή καταγραφή στην κάρτα παίκτη, ανεξάρτητα αν η καταβολή του χρηματικού ποσού γίνεται αυτόματα από το ίδιο το μηχάνημα είτε με άλλο τρόπο,
γ. «αμιγείς χώροι» διεξαγωγής παιγνίων μέσω παιγνιομηχανημάτων ορίζονται καταστήματα, με ελάχιστο εμβαδόν 30 τ.μ., όπου επιτρέπεται ως εμπορική δραστηριότητα η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω παιγνιομηχανημάτων. Στους χώρους αυτούς απαγορεύεται η διενέργεια οποιασδήποτε άλλης δραστηριότητας εκ μέρους του φορέα εκμετάλλευσης, εκτός της παροχής ελαφρών σνακ και αφεψημάτων για τους παίκτες.
δ. «μικτοί χώροι» διεξαγωγής παιγνίων μέσω παιγνιομηχανημάτων ορίζονται καταστήματα, με ελάχιστο εμβαδόν 80 τ.μ., όπου η κύρια ασκούμενη εμπορική δραστηριότητα είναι η εστίαση ή η αναψυχή, εξαιρουμένων των χώρων νυχτερινής διασκέδασης ή εκείνων όπου βασικό στοιχείο αναφοράς είναι η κατανάλωση αλκοόλ. Στους χώρους αυτούς επιτρέπεται κατ* εξαίρεση η διεξαγωγή είτε αποκλειστικά τεχνικών – ψυχαγωγικών είτε αποκλειστικά τυχερών παιγνίων ή στοιχηματισμού μέσω παιγνιομηχανημάτων, υπό την προϋπόθεση ότι ο μέγιστος αριθμός παιγνιομηχανημάτων δεν υπερβαίνει τα τρία.
- 3. Λοιποί ορισμοί:
α. «Πληροφορικό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου» (Π.Σ.Ε.Ε.): είναι το σύνολο του υλικού, εξοπλισμού και λογισμικού που εγκαθίσταται στην Ε.Ε.Π. σύμφωνα με τους όρους του παρόντος νόμου για την άσκηση της συνεχούς εποπτείας και του ελέγχου των παιγνιομηχανημάτων και των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων,
β. «Ολοκληρωμένο Πληροφορικό Σύστημα» (Ο.Π.Σ.): είναι χο σύνολο του αναγκαίου υλικού, εξοπλισμού και λογισμικού που περιλαμβάνει, κατ’ ελάχιστον, ένα η περισσότερα Κ.Π.Σ. παρακολούθησης και ελέγχου, τερματικά με οθόνη (παιγνιομηχανήματα), δίκτυο επικοινωνιών για την άσκηση της συνεχούς επικοινωνίας των παιγνιομηχανημάτων με το ή τα Κ.Π.Σ. και Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.).
γ. «Κεντρικό Πληροφορικό Σύστημα» (Κ.Π.Σ.): είναι το σύνολο του αναγκαίου υλικού, εξοπλισμού και λογισμικού για την κεντρικού επιπέδου οργάνωση, λειτουργία, διεξαγωγή, παρακολούθηση, καταγραφή, έλεγχο και διαχείριση των παιγνιομηχανημάτων ή/και των τερματικών ψυχαγωγικών τυχερών παιγνίων από τους αναδόχους / κατόχους αδείας.
δ. «Δίκτυο Επικοινωνιών»: Το σύνολο του αναγκαίου υλικού, εξοπλισμού, λογισμικού και δικτυακών διασυνδέσεων για την on line επικοινωνία των παιγνιομηχανημάτων με το Κ.Π.Σ.
ε. «Μονάδα Πίστωσης»: Η λογιστική μονάδα που αντιπροσωπεύει το ελάχιστο χρηματικό ποσό συμμετοχής του παίκτη στο κάθε παίγνιο με παιγνιομηχάνημα.
στ. «Συνολικές μονάδες πίστωσης» (credits played): Το σύνολο των μονάδων πίστωσης που οι παίκτες έχουν σιοιχηματίσει σε συγκεκριμένο παιγνιομηχάνημα.
ζ. «Συνολικές μονάδες κέρδους» (credits won): Το σύνολο των μονάδων πίστωσης που οι παίκτες έχουν κερδίσει σε συγκεκριμένο παιγνιομηχάνημα.
η. «Αποδιδόμενο ποσοστό κέρδους» (payout): Ο λόγος των συνολικών μονάδων κέρδους, προς τις συνολικές μονάδες πίστωσης που παίζονται, εκφραζόμενο ως ποσοστό επί τοις εκατό (%).
θ. «Μικτό Κέρδος ανά παιγνιομηχάνημα» (net drop): Το χρηματικό ποσό που απομένει σε κάθε παιγνιομηχάνημα εάν από τις συνολικές μονάδες πίστωσης αφαιρεθούν οι συνολικές μονάδες κέρδους.
ι. «τιμή . απόδοσης»: η αναλογία μεταξύ κάθε χρηματικής μονάδας που καταβάλλεται από κάθε πρόσωπο που συμμετέχει στο στοίχημα και του αντίστοιχου κέρδους που αναλογεί σε αυτή
ια. «πραγματικός δικαιούχος» νοείται το φυσικό πρόσωπο ή τα φυσικά πρόσωπα, τα οποία τελικά κατέχουν ή ελέγχουν τον πελάτη και ή το φυσικό πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου διεξάγεται συναλλαγή ή δραστηριότητα. Ως πραγματικός δικαιούχος νοείται τουλάχιστον όσον αφορά τις εταιρείες το φυσικό πρόσωπο ή τα φυσικά πρόσωπα , τα οποία τελικά κατέχουν ή ελέγχουν την εταιρεία, κατέχοντας αμέσως ή εμμέσως, ή ελέγχοντας επαρκές ποσοστό των μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου της εν λόγω εταιρείας. Ποσοστό ύψους 10% σον μια μετοχή θεωρείται ότι πληροί το κριτήριο αυτό.
ιβ. «σημαντικό συμφέρον» σημαίνει κατοχή μετοχών σε εταιρεία που αντιπροσωπεύει ποσοστό τουλάχιστον πέντε επί τοις εκατόν (5%) του μετοχικού κεφαλαίου της εν λόγω εταιρείας ή δικαιωμάτων ψήφου που επιτρέπουν σημαντική επιρροή στη διοίκηση της εταιρείας, και «κάτοχος σημαντικού συμφέροντος» ερμηνεύεται ανάλογα.
Άρθρο 3: Διεξαγωγή του στοιχηματισμού
Η συμμετοχή στο στοίχημα καταχωρείται σε «δελτίο» συμμετοχής σε στοίχημα ή στοιχήματα, εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Π., στο οποίο αναγράφονται οι λεπτομέρειες και το ποσό του στοιχήματος.
Η μορφή του δελτίου μπορεί να είναι ηλεκτρονική ή έντυπη, ανάλογα με το μέσο διεξαγωγής του στοιχήματος. Η μορφή, το περιεχόμενο και οι προδιαγραφές του δελτίου καθορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Π., λαμβάνοντας υπόψη το μέσο διεξαγωγής, τις προϋποθέσεις λειτουργίας του εκάστοτε είδους παιγνίου ή στοιχήματος και μπορεί να τροποποιούνται με ατομικές πράξεις ή με γενικές οδηγίες της Ε.Ε.Π,. που εκδίδονται σύμφωνα με το Κανονισμό Λειτουργίας της Ε.Ε.Π. Οι σχετικές προϋποθέσεις αναρτώνται στον διαδικτυακό τόπο της Ε.Ε.Π.
Άρθρο 4:Στοίχημα προκαθορισμένης ή μη απόδοσης
- “Στοιχήματα Προκαθορισμένης ή μη απόδοσης” είναι σειρά στοιχημάτων που βασίζονται στα πάσης φύσεως ατομικά ή ομαδικά παίγνια, καθώς επίσης και σε γεγονότα η φύση των οποίων προσφέρεται για τη διεξαγωγή στοιχημάτων.
- Οι αποδόσεις, οι οποίες υπολογίζονται ανά μονάδα στοιχήματος, crca πάσης φύσεως στοιχήματα που διαχειρίζεται ο κάτοχος της άδειας, είναι είτε προκαθορισμένες είτε μεταβλητές.
- Προκαθορισμένες είναι οι αποδόσεις που καθορίζονται εκ των προτέρων από τον κάτοχο της άδειας και γνωστοποιούνται στους παίκτες πριν από την έναρξη διεξαγωγής του στοιχήματος, παρέχοντας στους παίκτες τη δυνατότητα να επιτύχουν ορισμένο κέρδος, εφόσον καταβάλουν το αντίστοιχο χρηματικό αντίτιμο και επαληθευθούν οι προβλέψεις τους Ο κάτοχος της άδειας έχει το δικαίωμα, μετά από έγγραφη γνωστοποίηση στην Ε.Ε.Π. και εφόσον δεν του έχει κοινοποιηθεί ρητή άρνηση ή αίτημα για παροχή διευκρινήσεων εντός είκοσι (20) εργασίμων ημερών να μεταβάλει, ανάλογα με την πορεία του στοιχήματος τις ήδη προκαθορισμένες αποδόσεις, οι αλλαγές αυτές ισχύουν για τα στοιχήματα που έπονται της σχετικής ανακοίνωσης.
- Μεταβλητές είναι οι αποδόσεις που μεταβάλλονται ανάλογα με τα ποσά που συγκεντρώνονται για τα διάφορα εναλλακτικά ενδεχόμενα σε ένα ή περισσότερα παίγνια ή γεγονότα, επί των οποίων διεξάγεται στοίχημα και διαμορφώνονται οριστικά μετά τη λήξη της προθεσμίας κατάθεσης των δελτίων για το αντίστοιχο στοίχημα.
Άρθρο 5: Τρόπος διανομής των κερδών
Το ελάχιστο αποδιδόμενο ποσοστό κέρδους (payout) στα τυχερά παιχνίδια του παρόντος νόμου ορίζεται σε ογδόντα τοις εκατό (80%) ανεξαρτήτως του μέσου διεξαγωγής τους (παιγνιομηχάνημα, διαδίκτυο).
Με απόφαση της Ε.Ε.Π εξειδικεύονται οι τεχνικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή του ανωτέρου όρου, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η ορθή, στατιστικά αμερόληπτη και ακριβής επίτευξη του για κάθε μέσο διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, καθώς και κάθε άλλη προς τούτο αναγκαία λεπτομέρεια.
Άρθρο 6: Κέρδη – παραγραφή
Η διεκδίκηση των κερδών συμμετοχής από τον παίκτη γίνεται με την κατάθεση έγκυρου επικυρωμένου αποδεικτικού του δελτίου συμμετοχής στον υπόχρεο για την καταβολή των κερδών, όπως έχει οριστεί από τον κάτοχο της άδειας, έχει γνωστοποιηθεί στην Ε.Ε.Π. και δημοσιεύεται, στον διαδικτυακό τόπο της. Σε περίπτωση απώλειας του επικυρωμένου αποδεικτικού αποκλείεται η αξίωση καταβολής κέρδους ή η αξίωση κάθε άλλης αποζημίωσης από τον κάτοχο της άδειας.
Τα κέρδη των παικτών παραγράφονται μετά παρέλευση τριών (3) μηνών από την ημερομηνία λήξης του τελευταίου παιγνίου ή γεγονότος που περιλαμβάνεται στα “Δελτία στοιχήματος προκαθορισμένης ή μη απόδοσης” με βάση το αντίστοιχο “Έντυπο Προγράμματος”.
Τα αδιάθετα ποσά (απλήρωτα κέρδη) κατατίθενται στο λογαριασμό αλληλεγγύης για την απόσβεση του δημοσίου χρέους, που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος.
Β’ Μέρος
Εποπτική Αρχή
Άρθρο 7: Σύσταση της Ε.Ε.Π.
Συνιστάται «Επιτροπή Εποπτείας Παιγνίων» (Ε.Ε.Π.) η οποία υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Τα μέλη της Ε.Ε.Π. απολαύουν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας, δεσμευόμενα μόνον από τον νόμο και τη συνείδησή τους και δεν εκπροσωπούν τους φορείς που τους πρότειναν.
Άρθρο 8: Συγκρότηση της Ε.Ε.Π.
Η Ε.Ε.Π. συγκροτείται από επτά μέλη, ως εξής:
α) Πρόεδρος και δύο Αντιπρόεδροι (Α’ και Β’), που διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών,
β) τέσσερα μέλη που ορίζουν από ένα οι Υπουργοί α) Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, β) Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, γ) Προστασίας του Πολίτη και δ) Πολιτισμού και Τουρισμού. Ο διορισμός καθενός από αυτά τα μέλη γίνεται με απόφαση του αντίστοιχου Υπουργού.
Οι αρμοδιότητες των δύο Αντιπροέδρων καθορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Π., κατόπιν σχετικής εισηγήσεως του Προέδρου.
Η θητεία του Προέδρου, των Αντιπροέδρων και των μελών της Ε.Ε.Π. είναι τετραετής δυναμένη να ανανεωθεί για μία μόνο φορά. Η σύνθεση των οκτώ μελών της Ε.Ε.Π. ανανεώνεται κατά το ήμισυ ανά διετία. Μετά την πρώτη συγκρότηση της Ε.Ε.Π. γίνεται κλήρωση μεταξύ των μελών, ώστε τέσσερα να έχουν τετραετή θητεία και τέσσερα διετή.
Για τη θέση του Προέδρου, των Αντιπροέδρων και των μελών του της Ε.Ε.Π., επιλέγονται πρόσωπα εγνωσμένου κόρους και υψηλής επιστημονικής κατάρτισης, με ακαδημαϊκή ή επαγγελματική εξειδίκευση στο αντικείμενο και λευκό ποινικό μητρώο.
Σε περίπτωση θανάτου, παραίτησης, παύσης, κωλύματος ή έκπτωσης μέλους της Ε.Ε.Π., διορίζεται με την ίδια διαδικασία αντικαταστάτης για το υπόλοιπο της θητείας του ελλείποντος μέλους. Δεν επιτρέπεται να ορισθούν εκ νέου Πρόεδρος ή μέλος της Ε.Ε.Π., πρόσωπα που έχουν εκπέσει από την ιδιότητα αυτή.
Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών η θητεία της Ε.Ε.Π. μπορεί να παραταθεί και μετά τη λήξη της, όχι όμως για διάστημα μεγαλύτερο από έξι μήνες.
Άρθρο 9 :Υποχρεώσεις – Κωλύματα – Ασυμβίβαστο
Όλα τα μέλη της Ε.Ε.Π., καθώς και οι σύζυγοι τους και οι συγγενείς τους α’ και β’ βαθμού οφείλουν να μην έχουν οποιοδήποτε οικονομικό ή άλλο συμφέρον σχετικό με τον ρυθμιζόμενο τομέα. Επίσης, τα μέλη υποχρεούνται για το χρονικό διάστημα της θητείας τους και 1 έτος μετά τη λήξη της θητείας να μην παρέχουν, με οποιονδήποτε τρόπο, υπηρεσία με έμμισθη εντολή ή με οποιαδήποτε έννομη σχέση, σε εποπτευόμενο από την Ε.Ε.Π. φυσικό ή νομικό πρόσωπο και να αναλαμβάνουν γενικώς την υπεράσπιση υποθέσεων αντίθετων ή ανταγωνιστικών συμφερόντων ενώπιον της Ε.Ε.Π. Σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου επιβάλλεται, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, πρόστιμο, ίσο με το δεκαπλάσιο των συνολικών αποδοχών που έλαβαν ως μέλη της Ε.Ε.Π. κατά τη διάρκεια της θητείας τους.
Ο Πρόεδρος και οι Αντιπρόεδροι της Ε.Ε.Π. είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης. Η αμοιβή του προέδρου, των Αντιπροέδρων και των μελών της Ε.Ε.Π. καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.
Ο διορισμός μέλους του της Ε.Ε.Π., ανακαλείται από το όργανο που το διόρισε αν συντρέξει σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα ή καταδίκη για αδίκημα που αποτελεί κώλυμα διορισμού σε δημόσια θέση.
Άρθρο 10: Συμβουλευτική Επιτροπή
Συνίσταται Συμβουλευτική Επιτροπή στην Ε.Ε.Π., έργο της οποίας είναι η διατύπωση απόψεων σχετικά με κανονιστικές ρυθμίσεις της τελευταίας. Μπορεί επίσης να υποβάλλει στην Ε.Ε.Π. προτάσεις για τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς.
Τα μέλη της Συμβουλευτικής Επιτροπής εκπροσωπούν τους κύριους φορείς της ελληνικής αγοράς παιγνίων, φορείς που προωθούν το υπεύθυνο παιχνίδι και την ασφάλεια των διαδικτυακών συναλλαγών καθώς και προσωπικότητες εγνωσμένου κύρους στον χώρο. Κάθε φορέας προτείνει τον εκπρόσωπο και τον αναπληρωτή του, οι οποίοι ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Με την ίδια απόφαση, και έπειτα από εισήγηση της ΕΕΠ, ορίζεται ως Πρόεδρος της Επιτροπής, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ένας αντιπρόεδρος της Ε.Ε.Π. καθώς και ο αριθμός των μελών της συμβουλευτικής επιτροπής.
Η θητεία των μελών της Συμβουλευτικής Επιτροπής είναι διετής.
Η Συμβουλευτική Επιτροπή εκλέγει από τα μέλη της Αντιπρόεδρο και Γραμματέα και συνεδριάζει ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου της.
Η Συμβουλευτική Επιτροπή λειτουργεί αμίσθί.
Άρθρο 11: Αρμοδιότητες Προέδρου της Ε.Ε.Π.
Ο Πρόεδρος προΐσταται της Ε.Ε.Π., την εκπροσωπεί, συγκαλεί τις συνεδριάσεις της, υπογράφει τα πρακτικά και κάθε δεσμευτικό έγγραφο. Μεριμνά για την εκτέλεση των αποφάσεων και την εύτακτη άσκηση των αρμοδιοτήτων της. Την συγκαλεί τουλάχιστον μία φορά το μήνα και εκτάκτως όταν το κρίνει σκόπιμο ή κατόπιν έγγραφης αίτησης δύο μελών της. Η έκτακτη σύγκληση, γίνεται γραπτώς, τρεις τουλάχιστον ημέρες προ της συνεδριάσεως και συνοδεύεται από την ημερήσια διάταξη. Η Ε.Ε.Π. συνεδριάζει νομοτύπως με την παρουσία του προέδρου, ενός αντιπροέδρου και τριών τουλάχιστον μελών της. Οι αποφάσεις της λαμβάνονται κατά πλειοψηφία, σε περίπτωση δε ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του προέδρου.
Η Ε.Ε.Π. μπορεί να καλεί στις συνεδριάσεις της κάθε ενδιαφερόμενο, που μπορεί να παρίσταται αυτοπροσώπως ή με το νόμιμο εκπρόσωπο του.
Άρθρο 12: Αρμοδιότητες της Ε.Ε.Π.
Αρμοδιότητες της Ε.Ε.Π. είναι:
α) Η εποπτεία και ο έλεγχος της αγοράς:
I. τεχνικών – ψυχαγωγικών παιγνίων,
II. μέσω παιγνιομηχανημάτων σε δημόσιους χώρους τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού,
III. καθώς και των μορφών παιγνίων για τις οποίες δεν ορίζεται από άλλες διατάξεις αρμόδια εποπτική αρχή, ανεξαρτήτως των μέσων διεξαγωγής αυτών.
1Εκκρεμεί να ελεγχθεί εάν η Γ.Γ. Καταναλωτή είναι αρμόδια για τα παίγνια που κυκλοφορούν και ποιος θα αναλάβει την αρμοδιότητα αρχή.
β) η παρακολούθηση και η διενέργεια των αναγκαίων ελέγχων των αναδόχων και κατόχων άδειας προκειμένου να διαπιστώνεται συνεχώς η τήρηση των όρων αδειοδότησής τους, αυτόνομα ή σε μικτά κλιμάκια με άλλες υπηρεσίες ή φορείς του Δημοσίου, και η επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού,
γ) η εξέταση, ο χαρακτηρισμός, η ταξινόμηση και η πιστοποίηση κάθε τύπου παιγνίου ή στοιχηματισμού ή λογισμικού αυτών, καθώς και η ανάκληση των ανωτέρω αποφάσεων, μετά από αίτηση που υποβάλλεται από κατασκευαστή, προμηθευτή, διανομέα, κάτοχο άδειας ή επιτηδευματία στο κατάστημα του οποίου θα εγκατασταθούν και θα διενεργούνται τα παίγνια ή τα στοιχήματα, καθώς και σε περίπτωση αιτήματος για τεχνική πραγματογνωμοσύνη από δικαστική αρχή.
δ) η εξέταση όλων των αιτήσεων αδειοδότησης εκτός εκείνων για τις οποίες ρητά ορίζεται ειδική διαδικασία με το νόμο αυτό,. πιστοποίησης καταστημάτων διεξαγωγής παιγνίων ή στοιχηματισμού με παιγνιομηχανήματα,
ε) η διενέργεια των κατάλληλων ελέγχων όλων των πιστοποιούμενων εγκαταστάσεων προκειμένου να διαπιστώνεται συνεχώς η σύννομη λειτουργία τους, αυτόνομα ή σε μικτά κλιμάκια με άλλες υπηρεσίες ή φορείς του Δημοσίου, και η επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού,
στ) η διενέργεια όλων των απαραίτητων ελέγχων και η ανάληψη όλων των αναγκαίων πρωτοβουλιών για τον εντοπισμό και τη διακοπή λειτουργίας μη πιστοποιημένων εγκαταστάσεων παιγνίων ή στοιχηματισμού,
ζ) η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων για την προστασία ανηλίκων και ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού και η εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων πρόληψης και καταστολής,
η) η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων προς τους νομίμους αδειούχους για την εφαρμογή μέτρων πρόληψης και παρεμπόδισης νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες,
θ) η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων και εγκυκλίων σχετικά με την ορθή εφαρμογή του παρόντος νόμου, με το υπεύθυνο παιχνίδι και τη διαφήμιση των παιγνίων και του στοιχήματος,
ι) η εξέταση των συμβάσεων που συνάπτουν οι παίκτες με τους κατόχους της άδειας ή τους φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τυχερών παιγνίων, με στόχο την προστασία των παικτών από καταχρηστικές ή παρακωλυτικές τακτικές,
ια) η εισήγηση του αριθμού αδειών προς κάλυψη προς πλήρωση με διαγωνισμό προς τον Υπουργό Οικονομικών, ο καθορισμός του μέγιστου αριθμού αδειών με περιοδικές αποφάσεις ανάλογα με ης επικρατούσες συνθήκες σύμφωνα με τις επιταγές του νόμου αυτού,
ιβ) η συνεργασία με και η εκπροσώπηση σε διεθνείς οργανισμούς σε σχέση με τη ρύθμιση των τυχερών παιγνίων και του στοιχήματος,
ιγ) η συνεργασία, ο συντονισμός και η εκπροσώπηση με όλες τις συναφείς κρατικές και διεθνείς υπηρεσίες (Σ.Δ.Ο.Ε., Υ.Δ.Η.Ε., ΙΝΤΕΡΠΟΛ, αντίστοιχες αρχές των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πανεπιστήμια, ερευνητικά κέντρα, κλπ) προκειμένου να εξασφαλίζεται η καλλίτερη και αποτελεσματικότερη δυνατή εφαρμογή του παρόντος νόμου,
ιδ) η υποβολή εισηγήσεων για την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου για τα παίγνια και τον στοιχηματισμό, καθώς και για νέες ή μη ενταγμένες μορφές διεξαγωγής αυτού,
ιε) η συνεχής παρακολούθηση των εξελίξεων ως προς το παράνομο στοίχημα και η υποβολή εισηγήσεων για την αποτελεσματικότερη πάταξή του,
ιστ) η τήρηση μητρώου και η ανάρτηση στον ιστοχώρο της Ε.Ε.Π. των αναδόχων και διαδικτυακών διευθύνσεων που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας, εκείνων που έχουν υποβάλει αίτηση, καθώς και των παράνομων ή παραβατικών παρόχων,
ιζ) η τήρηση μητρώου και η ανάρτηση στον ιστοχώρο της Ε.Ε;Π. των πιστοποιημένων καταστημάτων διεξαγωγής παιγνίων και στοιχηματισμού, καθώς και των παράνομων ή σφραγισμένων καταστημάτων,
ιη) η τήρηση και δημοσίευση του μητρώου αδειοδοτημένων παιγνίων, εκείνων που έχουν υποβάλει αίτηση αδειοδότησης, των παράνομων ή παραβατικών παιγνίων, καθώς και η διαβάθμιση της προσβασιμότητας και ο έλεγχος του είδους των παιγνίων, ειδικά εκείνων που απευθύνονται σε ανηλίκους,
ιθ) ο καθορισμός προδιαγραφών, το περιεχόμενο και τα κριτήρια της αίτησης έγκρισης, η χορήγηση και η ανάκληση άδειας καταλληλότητας για την ένταξη, τήρηση και ανάρτηση στον ιστότοπο της Ε.Ε.Π. μητρώου κατασκευαστών, συναρμολογητών, διακινητών κλπ. παιγνίων, παιγνιομηχανημάτων ή ιστοσελίδων τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων ή στοιχημάτων,
κ) η δημιουργία και λειτουργία Πληροφορικού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.) για τον έλεγχο και τη συνεχή on line παρακολούθηση των τερματικών μηχανημάτων και ιστοτόπων τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού. Με προκήρυξη διεθνούς διαγωνισμού, που διοργανώνεται από την Ε.Ε.Π., είναι δυνατή η ανάθεση τεχνικής υποστήριξης του Π.Σ.Ε.Ε. σε φορείς του ιδιωτικού τομέα που έχουν αποδεδειγμένη διεθνή εμπειρία με αντίστοιχες εποπτικές αρχές σε ανάλογες εργασίες υψηλής τεχνολογίας και εξειδίκευσης για τον on line έλεγχο παιγνιομηχανημάτων και διαδικτυακού στοιχηματισμού και παιγνίων,
κα) για τις περιπτώσεις που για τη λήψη απόφασης από τον Υπουργό Οικονομικών απαιτείται προηγούμενη εισήγηση της Ε.Ε.Π., η απόφαση του Υπουργού μπορεί να λαμβάνεται και χωρίς τη σχετική εισήγηση εφόσον η Ε.Ε.Π. δεν απαντήσει μετά από δύο μήνες από τη σχετική αίτηση,
κβ) κάθε άλλη αρμοδιότητα που της αναγνωρίζεται από τον παρόντα νόμο.
Άρθρο 13: Προσωπικό – στελέχωση[1]]
[Πρέπει να ελεγχθεί εάν αυτές οι απαιτήσεις στελέχωσης καλύπτουν επαρκώς την εποπτεία που θέλουμε να ασκήσει η ΕΕΠ και ιδιαίτερα εκείνη των καζίνο και του Ιπποδρόμου. Με τις ισχύουσες διατάξεις για ‘τα μεν καζίνο υπάρχει συνεχώς ένας επόπτης μέσα στο χώρο. Επομένως;3 επόπτες για 24 ώρες επί 9 καζίνο =27 άτομα από την ΕΕΠ μόνο για τον επιτόπιο έλεγχο των καζίνο.
Για τον δε ιππόδρομο, ο επόπτης στέλνει ακόμα και τα άτομα που σηκώνουν τη σημαία για την εκκίνηση των αλόγων. Κάποιος πρέπει να υπολογίσει τον τρέχον αριθμό εποπτών που απασχολείται. Επίσης είναι πιθανόν η ΕΕΠ να χρειάζεται και κτηνίατρους για τον έλεγχο των ιατροφαρμακευτικών αγωγών των αλόγων και άλλες ειδικότητες που δεν γνωρίζουμε όσοι δεν είμαστε στο χώρο.]
- Για τη στελέχωση της Ε.Ε.Π. συνιστώνται συνολικά 80 θέσεις προσωπικού, από τις οποίες οι 40 είναι θέσεις τακτικού προσωπικού με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, οι 40 είναι θέσεις Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, τρεις (3) θέσεις δικηγόρων και μία (1) θέση Νομικού Συμβούλου. Ως προσόντα πρόσληψης, για μεν το τακτικό προσωπικό ορίζονται τα προβλεπόμενα στο π.δ. 50/2001 (Α’ 39) όπως εκάστοτε ισχύει, για δε το Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό τα προβλεπόμενα στο άρθρο 25 παρ. 2 του ν. 1943/1991 (4′ 50) με επιστημονική εξειδίκευση στο αντικείμενο και τις αρμοδιότητες της Ε.Ε.Π. Η πλήρωση των θέσεων Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού της Ε.Ε.Π. διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2190/1994 (Α’ 28).
Η Ε.Ε.Π. στελεχώνεται και από υπαλλήλους του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθμού ή Ν.Π.Ι.Δ. του ευρύτερου δημόσιου τομέα, με μετάταξη. Το σύνολο των υπαλλήλων της Ε.Ε.Π. έχει αυξημένη ευθύνη κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και υποχρέωση εχεμύθειας.
Επίσης, το σύνολο των υπαλλήλων της Ε.Ε.Π. το οποίο απασχολείται με οποιαδήποτε σχέση εργασίας υποχρεούνται για το χρονικό διάστημα της θητείας τους στην ΕΕΠ και 12 μήνες μετά την απομάκρυνσή τους για οποιαδήποτε λόγο από αυτήν, να μην παρέχουν, με οποιονδήποτε τρόπο, υπηρεσία με έμμισθη εντολή ή με οποιαδήποτε έννομη σχέση, σε νομικό ή φυσικό πρόσωπο εποπτευόμενο από την Ε.Ε.Π.
- Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Π. και ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων, είναι δυνατόν να αποσπώνται για συγκεκριμένο και από την ανωτέρω απόφαση προσδιοριζόμενο χρονικό διάστημα, το οποίο δεν υπερβαίνει τη διετία, με δυνατότητα ανανέωσης για μία ακόμη διετία, στην Ε.Ε.Π., υπάλληλοι του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθμού ή Ν.Π.Ι.Δ. του ευρύτερου δημόσιου τομέα, προς κάλυψη των άμεσων αναγκών της Ε.Ε.Π. Για την απόσπαση των ανωτέρω υπαλλήλων, αναγκαία είναι η εμπειρία τους σε αντικείμενο συναφές προς αυτό της απασχόλησής τους στην Ε.Ε.Π.
- Οι θέσεις του προσωπικού της ΕΕΠ κατανέμονται ως εξής:
Α. 40 θέσεις Τακτικών Υπαλλήλων, οι οποίοι κατανέμονται ανά κατηγορία, κλάδο και βαθμό ως εξής:
Α.1.17 θέσεις κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) εκ των οποίων: α. Κλάδος ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού : 8 θέσεις βαθμών Δ-Α. β. Κλάδος ΠΕ Μηχανικών : 9 θέσεις με βαθμούς Δ-Α
Α.2. 20 θέσεις κατηγορίας Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) εκ των οποίων: α Κλάδος ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού: 9 θέσεις με βαθμούς Δ-Α. β. Κλάδος ΤΕ Τεχνολογικών Εφαρμογών: 11 θέσεις με βαθμούς Δ-Α.
Α.3. 3 θέσεις κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) εκ των οποίων:
α. Κλάδος Διοικητικού-Λογιστικού: 4 θέσεις με βαθμούς Δ-Α.
Α.4.1 θέση κατηγορίας Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ) του κλάδου Επιμελητών με βαθμούς Ε-Β.
Β. 40 θέσεις Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) οι οποίες μπορούν να καλυφθούν από τις κάτωθι ειδικότητες:
α. Ηλεκτρολόγων Μηχανικών ή Ηλεκτρολόγων Μηχανικών και Μηχανικών Η/Υ ή Ηλεκτρονικών Μηχανικών ή Μηχανολόγων Μηχανικών ή Τηλεπικοινωνιακών Μηχανικών ή Μηχανικών Πληροφορικής ή Πληροφορικής ή Φυσικών ή Φυσικών Ιατρικής – Ακτινοφυσικών.
β. Οικονομικών Επιστημών ή Δημόσιας Διοίκησης ή Πολιτικών Επιστημών και Δημόσιας Διοίκησης ή Οικονομικής των Επιχειρήσεων και Χρηματοοικονομικής και Τραπεζικής Διοικητικής ή Στατιστικής και Επιχειρησιακής Έρευνας ή Διοίκησης Επιχειρήσεων ή Μάρκετινγκ.
γ. Δημοσίων Σχέσεων ή Δημοσίων Σχέσεων και Επικοινωνιακής Πολιτικής ή Διεθνών και Ευρωπαϊκών Σπουδών ή Επικοινωνίας και ΜΜΕ.
δ. Πτυχιούχων Νομικής.
Γ. 3 θέσεις δικηγόρων, ως ακολούθως: 2 θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή.
1 θέση Νομικού Συμβούλου. Ο Νομικός Σύμβουλος πρέπει να είναι Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο, με τουλάχιστον πέντε έτη εμπειρία σε συναφές με τους σκοπούς της Ε.Ε.Π. αντικείμενο.
- Οι ειδικότητες των ως άνω θέσεων ορίζονται από την προκήρυξη πλήρωσης αυτών.
- Οι αποδοχές του προσωπικού της Ε.Ε.Π. και οι πρόσθετες απολαβές αυτού, καθώς και των αποσπασμένων στην Ε.Ε.Π. υπαλλήλων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Η μισθοδοσία, πρόσθετα επιδόματα ή αποζημιώσεις των αποσπασμένων υπαλλήλων βαρύνει την Ε.Ε.Π.
- Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, μετά από γνώμη και εισήγηση της Ε.Ε.Π., θεσπίζεται ο Οργανισμός της, καθορίζεται η εσωτερική διάρθρωσή της, οι επί μέρους υπηρεσιακές μονάδες της, τα προσόντα και ο τρόπος επιλογής των προϊστάμενων του προσωπικού, η μεταβολή, μετονομασία ή συγχώνευση των κλάδων της παραγράφου 3, η μεταβολή κατά κλάδο ή ειδικότητα θέσεων προσωπικού και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Άρθρο 14: Τεχνικές απαιτήσεις
- Με απόφαση της Ε.Ε.Π. καθορίζονται και τροποποιούνται οι τεχνικές απαιτήσεις και εξασφαλίσεις για τη λειτουργία του Πληροφορικού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.), με στόχο:
α. Τη λογισμική παρακολούθηση όλων των μορφών παιγνίων και όλων των εξουσιοδοτημένων καταστημάτων και ιστοτόπων.
β. Την συνεχή (on line) παρακολούθηση και έλεγχο των παιγνιομη
