ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ
Άρθρα από 15 έως 33
Άρθρο 15: Κανονισμός Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ε.Ε.Π.
Με απόφαση της Ε.Ε.Π., που εγκρίνεται από τον Υπουργό Οικονομικών, θεσπίζεται Κανονισμός Λειτουργίας και Διαχείρισης, ο οποίος δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Με τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης καθορίζονται τα ειδικότερα θέματα άσκησης των αρμοδιοτήτων της.
Με τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης καθορίζονται ιδίως:
α) οι διαδικασίες παρακολούθησης και ελέγχου της λειτουργίας των αδειοδοτημένων εποπτευομένων φορέων, παιγνίων, συστημάτων και καταστημάτων,
β) οι διαδικασίες παραλαβής και έκδοσης αποφάσεων επί των αιτημάτων που υποβάλλονται στην Ε.Ε.Π.,
γ) οι διαδικασίες και προϋποθέσεις πιστοποίησης και ακολούθως εγγραφής στα ακόλουθα μητρώα τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων: (α) κατασκευαστών, (β) εκμετάλλευσης, (γ) διεξαγωγής και (δ) λειτουργίας.
δ) η ρύθμιση θεμάτων που αφορούν στη συνεργασία και στο συντονισμό της Ε.Ε.Π. με τους εποπτευόμενους φορείς και ο προσδιορισμός των υποχρεώσεων προσαρμογής των φορέων αυτών στις οδηγίες της Ε.Ε.Π., σύμφωνα με τις εξελίξεις της αγοράς και της τεχνολογίας,
ε) η εξειδίκευση των διοικητικών κυρώσεων και τα προστίμων που επιβάλλονται σε όσους παραβιάζουν τις διατάξεις του νόμου αυτού και των κανονιστικών αποφάσεων της Ε.Ε.Π.
Άρθρο 16: Πόροι – χρηματοδότηση
Πόροι της Ε.Ε.Π. είναι ιδίως:
(α) τα έσοδα από πιστώσεις που εγγράφονται στο Γενικό Κρατικό Προϋπολογισμό,
(β) τα διοικητικά τέλη όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο …
(γ) τα έσοδα από ένα ποσοστό επί των περιοδικών τελών, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο… . Το ύψος του ποσοστού αυτού καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.
(δ) τα έσοδα από την έναντι τιμήματος διάθεση των υπηρεσιών της Ε.Ε.Π, όπως προκύπτουν από τις αρμοδιότητες που της δίνονται από το νόμο αυτό, καθώς και από έρευνες, μελέτες, εργασίες και δημοσιεύσεις τις οποίες πραγματοποιεί.
Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ε.Ε.Π. καθορίζεται το ύψος και η συχνότητα καταβολής των παραπάνω πόρων καθώς και οποιαδήποτε ανάλογη πηγή πόρων. Οι εν λόγω πόροι καλύπτουν πλήρως το κόστος λειτουργίας της Ε.Ε.Π.
Για το πρώτο έτος λειτουργίας της, ο προϋπολογισμός της Ε.Ε.Π. προσαρτάται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών.
Η ΕΕΠ υποχρεούται να συντάσσει και να δημοσιεύει ετήσιους ισολογισμούς, οι οποίοι θα έχουν ελεγχθεί από ορκωτό ελεγκτή. Υποχρεούται επίσης να συντάσσει εγκαίρως ετήσιο προϋπολογισμό και να τον υποβάλλει στον Υπουργό Οικονομικών, πριν την κατάθεση του Γενικού Κρατικού Προϋπολογισμού.
Σε περίπτωση ελλείμματος στον προϋπολογισμό της Ε.Ε.Π., και έπειτα από. απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, της χορηγούνται έσοδα από πιστώσεις που εγγράφονται στο Γενικό Κρατικό Προϋπολογισμό. Σε περίπτωση πλεονάσματος στον προϋπολογισμό της Ε.Ε.Π., και έπειτα από απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, τμήμα ή όλο αυτού αποδίδεται στο Δημόσιο.
Τον Μάρτιο κάθε τρέχοντος έτους η Ε.Ε.Π. υποβάλλει απολογιστική έκθεση των πεπραγμένων της στον Πρόεδρο της Βουλής και στους Υπουργούς (α) Οικονομικών, (β) Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, (γ) Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, (δ) Προστασίας του Πολίτη και (ε) Πολιτισμού και Τουρισμού.
Άρθρο 17: Διοικητικά τέλη
- Με αποφάσεις της Ε.Ε.Π. επιβάλλονται κατά περίπτωση, στους κατόχους άδειας, στους φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων, ή/και διαδικτυακού στοιχήματος τα ακόλουθα διοικητικά τέλη:
α) τέλη στο πλαίσιο της έκδοσης αδειών,
β) τέλη στο πλαίσιο της χορήγησης των δικαιωμάτων διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων ή/και παιχνιδιών στοιχηματισμού,
γ) τέλη στο πλαίσιο των ειδικών υποχρεώσεων όπως η πιστοποίηση από την Ε.Ε.Π. για εγγραφή στα μητρώα των (α) κατασκευαστών, (β) εκμετάλλευσης, (γ) διεξαγωγής και (δ) λειτουργίας τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων τα οποία διατηρεί.
δ) τέλη για την πιστοποίηση παιγνιομηχανημάτων, διακομιστών (servers), διαδικτυακής πλατφόρμας
ε) τέλη για την πιστοποίηση λογισμικού τεχνικών ή τυχερών παιγνίων
- Τα προβλεπόμενα στην προηγούμενη παράγραφο διοικητικά τέλη επιβάλλονται στους κατόχους της άδειας κατά αντικειμενικό και διαφανή τρόπο ώστε να ελαχιστοποιούνται οι πρόσθετες διοικητικές και συναφείς δαπάνες.
- Για τον προσδιορισμό του ύψους των διοικητικών τελών δύναται η Ε.Ε.Π. να εφαρμόσει ένα σύστημα κατ’ αποκοπήν επιβάρυνσης αυτών.
- Η Ε.Ε.Π. δημοσιεύει στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους στο διαδικτυακό της τόπο ανασκόπηση των διοικητικών τελών τα οποία ορίζονται στο παρόν άρθρο.
- Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του της Ε.Ε.Π. καθορίζεται το ύψος της αναπροσαρμογής των διοικητικών τελών καθώς και οποιαδήποτε νέα πηγή διοικητικών τελών
Γ’ Μέρος
Υπεύθυνο παιχνίδι
Άρθρο 18: Όροι συμμετοχής των παικτών
Η συμμετοχή στα πάσης φύσεως “Στοιχήματα Προκαθορισμένης ή μη απόδοσης”, που διαχειρίζεται ο κάτοχος της άδειας είναι ελεύθερη σε ενήλικα άτομα, υπό τον όρο καταβολής ορισμένου χρηματικού αντιτίμου από τον συμμετέχοντα στον κάτοχο της άδειας ή σε εξουσιοδοτημένο φορέας εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας για το επίγειο στοίχημα ή στον προκαθορισμένο αριθμό λογαριασμού του κατόχου της άδειας μέσω ηλεκτρονικού μέσου πληρωμής για το εξ αποστάσεως στοίχημα.
Το στοίχημα του παίκτη επικυρώνεται με ταυτόχρονη ενημέρωση του Π.Σ.Ε.Ε. στην Ε.Ε.Π., με κάθε πρόσφορο ηλεκτρονικό ή άλλο μέσο, όπως αυτό ορίζεται με απόφαση της Ε.Ε.Π. Ο συμμετέχων παίκτης λαμβάνει επικυρωμένο αποδεικτικό επί του οποίου έχουν τυπωθεί τα στοιχεία εκείνα που είναι απαραίτητα για την αναγνώρισή του και το καθιστούν μοναδικό.
Το ελάχιστο κόστος συμμετοχής στο παίγνιο ή στο στοίχημα είναι 0,10 ευρώ και το μέγιστο 5 ευρώ. Τα ποσά αυτά μπορούν να αναπροσαρμόζονται με απόφαση της Ε.Ε.Π. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού με παιγνιομηχανήματά γίνεται μόνο με την τοποθέτηση κέρματος ή χαρτονομίσματος, επανεπένδυση μονάδων κέρδους ή χρήση προπληρωμένης τραπεζικής κάρτας.
Απαγορεύεται αυστηρά η διεξαγωγή πάσης φύσεως παιγνίων με πίστωση, καθώς και η παροχή «έκπτωσης» στο κόστος συμμετοχής.
Άρθρο 19: Προστασία ανηλίκων
Οι ανήλικοι απαγορεύεται να έχουν πρόσβαση σε τυχερά παίγνια.
Οι ανήλικοι μπορούν μόνο να παίζουν τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, των οποίων η προσβασιμότητα διαβαθμίζεται ανάλογα με την ηλικία.
Εντός των καταστημάτων διεξαγωγής των τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων, οι χώροι με τα τερματικά που απευθύνονται σε ανήλικους, πρέπει να είναι διακριτοί και να υπάρχει εποπτεία από τον αγορανομικό υπεύθυνο του καταστήματος.
Οι κάτοχοι της άδειας, οι φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών-ψυχαγωγικών ή/και τυχερών παιγνίων, οι υπεύθυνοι λειτουργίας και λοιποί υπάλληλοι των καταστημάτων καθώς και όσοι ασκούν μόνιμα ή προσωρινά εποπτεία των χώρων όπου εγκαθίστανται παιγνιομηχανήματα παντός τύπου, υποχρεούνται να απαγορεύουν στους ανήλικους την είσοδο, την παραμονή και τη συμμετοχή σε διενεργούμενα τυχερά παίγνια ή στοιχήματα. Υποχρεούνται επίσης να αναρτούν στην είσοδο των οικείων καταστημάτων και χώρων, αλλά και σε δύο τουλάχιστον εμφανή σημεία του εσωτερικού τους πινακίδες διαστάσεων 30X60 εκατοστών αναγράφουσες με κεφαλαία γράμματα την ένδειξη «ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΤΑΙ Η ΕΙΣΟΔΟΣ ΚΑΙ Η ΠΑΡΑΜΟΝΗ ΣΕ ΑΤΟΜΑ ΚΑΤΩ ΤΩΝ 18 ΕΤΩΝ»! .
Άρθρο 20 :Ατομική κάρτα παίκτη
Για τη συμμετοχή σε τεχνικά – ψυχαγωγικά παίγνια που διεξάγονται σε δημόσιους χώρους και τυχερά παίγνια και στοιχήματα εκδίδεται ατομική κάρτα παίκτη, ώστε να εξακριβώνονται η ηλικία, η ροή των χρημάτων, ο μέγιστος χρόνος συμμετοχής και τυχόν πρόσθετοι περιορισμοί που θέτει ο ίδιος ο παίκτης (π.χ. μέγιστο ποσό στοιχηματισμού ανά ημέρα ή μήνα).
Με απόφαση της Ε.Ε.Π. καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά δημιουργίας και λειτουργίας της ατομικής κάρτας παίκτη, καθώς και οι πρόσθετοι περιορισμοί που μπορούν να ενσωματωθούν σε αυτήν. Για να λειτουργήσει η ατομική κάρτα παίκτη, απαιτείται «ηλεκτρονική επικύρωση» από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών, ώστε να συναρτάται με τον ΑΦΜ του παίκτη. Για την ατομική κάρτα παίκτη ανηλίκων απαιτείται, πέραν των προαναφερθεισών προϋποθέσεων, η επικύρωση από έναν γονέα ή νόμιμο κηδεμόνα.
Η ατομική κάρτα παίκτη εκδίδεται από την Ε.Ε.Π. και μπορεί να παραλαμβάνεται από εξουσιοδοτημένους οργανισμούς, όπως Κ.Ε.Π., τράπεζες κλπ. που θα προσδιοριστούν με απόφαση της Ε.Ε.Π.
Άρθρο 21: Γνωστοποίηση στην Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα
- Η Ε.Ε.Π. γνωστοποιεί στην Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα τη σύσταση και λειτουργία αρχείου ή την έναρξη της επεξεργασίας αναφορικά με το σύνολο των εργασιών που εκτελεί, σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. Ν.2472/1997 (Α’ 50).
Ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Π. ορίζεται ως “Υπεύθυνος Επεξεργασίας”, κατά το άρθρο 2 παρ. ζ του ν. 2472/1997, για την τήρηση και την επεξεργασία δεδομένων.
- Υποχρέωση γνωστοποίησης στην Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα έχουν και όλοι οι κάτοχοι άδειας, φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών – ψυχαγωγικών και τυχερών παιγνίων, ιδιοκτήτες ή υπεύθυνοι καταστήματος, που τηρούν αρχεία.
- Οι κάτοχοι των αδειών οφείλουν να τηρούν τα στοιχεία για τους παίκτες και τα παίγνια έως 1 έτος μετά τη διεξαγωγή τους. Επίσης να διαθέτουν μηχανισμούς επαλήθευσης και ελέγχου των στοιχείων των παικτών ιδίως ως προς την ηλικία, και τους αυτοπεριορισμούς.
Άρθρο 22: Απόρρητο – υποχρέωση εχεμύθειας
- Απαγορεύεται στην Ε.Ε.Π., στους κατόχους της άδειας και σε όλους τους φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών – ψυχαγωγικών και τυχερών παιγνίων οποιαδήποτε δημοσιοποίηση αυτών των στοιχείων. Όλοι οι ανωτέρω οφείλουν να λαμβάνουν τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα ώστε να μην είναι δυνατή η αναγνώριση των παικτών με τεχνικά ή άλλα μέσα που εύλογα μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τρίτους. Εάν παραβιαστεί το απόρρητο των στοιχείων ή/και η υποχρέωση εχεμύθειας, εκτός από τις ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 252, 253, 370Β, 370Γ του Ποινικού Κώδικα και στο άρθρο 4 του ν.2392/1996 (60 Α”), επιβάλλονται και οι διοικητικές κυρώσεις που ορίζονται στην παράγραφο … του άρθρου …
- Τα στοιχεία για τους παίκτες που διαθέτει η Ε.Ε.Π. ή που διαβιβάζονται σε αυτήν από τους κατόχους άδειας, ή τους φορείς εκμετάλλευσης, διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών – ψυχαγωγικών και τυχερών παιγνίων, χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για σκοπούς ελέγχου και εξακρίβωσης των υποχρεώσεων των φορέων διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών – ψυχαγωγικών και τυχερών παιγνίων (περιορισμός της πρόσβασης ανηλίκων, αντιστοίχιση των παικτών με πραγματικά φυσικά πρόσωπα, διασταύρωση των φορολογικών υποχρεώσεων που προκύπτουν από τα κέρδη κλπ.). Αποκλειστικό δικαίωμα πρόσβασης σε αυτά έχει μόνο το προσωπικό που απασχολείται για το σκοπό αυτό, έχει οριστεί με πράξη της Ε.Ε.Π. και είναι επιφορτισμένο με την τήρηση των υποχρεώσεων του νόμου αυτού, καθώς και το προσωπικό των φορολογικών ή διωκτικών αρχών σύμφωνα με τις δικές του αρμοδιότητες.
- Το προσωπικό όλων των κατηγοριών που υπηρετεί στην Ε.Ε.Π., όπως και στους φορείς διεξαγωγής και λειτουργίας τεχνικών – ψυχαγωγικών και τυχερών παιγνίων, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, καθώς και τα φυσικά πρόσωπα που αποκτούν, με οποιονδήποτε τρόπο, πρόσβαση σε στοιχεία παικτών, δεσμεύονται από το απόρρητο και την υποχρέωση εχεμύθειας. Απαγορεύεται οποιαδήποτε χρήση αυτών των στοιχείων από τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου για 10 έτη μετά τη λήξη των καθηκόντων τους,
- Οι κάτοχοι των αδειών λειτουργούν με τεχνικά μέσα πρόσφορα για τον αποτελεσματικό έλεγχο και την αποτροπή της υποκλοπής ιδίως στοιχείων των παικτών και χρημάτων.
Άρθρο 23: Εμπορική επικοινωνία
Η εμπορική επικοινωνία των καταστημάτων και των διαδικτυακών τόπων διεξαγωγής παιγνίων υπόκειται σε περιορισμούς, ενώ υποχρεωτικά αναγράφεται σε αυτές ότι οι ανήλικοι απαγορεύεται να παίζουν τυχερά παίγνια, ότι μπορούν να παίζουν μόνο τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, καθώς και οι γραμμές και υπηρεσίες υποστήριξης για εξάρτηση από το παίγνιο.
Το περιεχόμενο των κάθε είδους εμπορικών επικοινωνιών πρέπει να είναι σύμφωνο με τις αρχές και τη δεοντολογία που καθιερώνει ο Κώδικας Συμπεριφοράς και Διαφημίσεως Τυχερών Παιγνίων, ο οποίος θεσπίζεται από την Ε.Ε.Π. και σε κάθε περίπτωση να μην προτρέπει στην συμμετοχή σε παίγνια ή στοιχήματα.
Με απόφαση της Ε.Ε.Π. καθορίζονται οι περιορισμοί εμπορικής επικοινωνίας με στόχο τη διασφάλιση της προστασίας των ανηλίκων, όπως ώρες μετάδοσης διαφημιστικών μηνυμάτων, τοποθέτηση διαφημιστικών πινακίδων ή η με οποιοδήποτε τρόπο διανομή πάσης φύσεως υλικού εμπορικής επικοινωνίας σε χώρους ή σε κτίρια που απέχουν από χώρους όπου συχνάζουν ανήλικοι. Επίσης με απόφαση της Ε.Ε.Π. καθορίζονται οι περιορισμοί εμπορικής επικοινωνίας με στόχο την αποφυγή παρότρυνσης σε συμμετοχή σε τυχερά παίγνια και στοιχήματα, την προστασία από τον εθισμό και εν γένει κάθε μέτρο διασφάλισης του κοινωνικού συνόλου.
Μέχρι τη θέσπιση του Κώδικα Συμπεριφοράς και Διαφημίσεως Τυχερών Παιγνίων δεν επιτρέπεται η εμπορική επικοινωνία.
Άρθρο 24: Υποχρεωτική αναγραφή
Εμφανείς επιγραφές αναφορικά με το είδος και την προσβασιμότητα των παιγνίων, αναρτώνται τόσο στο χώρο, όσο και στις οθόνες των μηχανημάτων. Οι υπεύθυνοι καταστημάτων που δεν διασφαλίζουν την τήρηση των διατάξεων προστασίας των ανηλίκων υπέχουν αυστηρές ποινικές και διοικητικές κυρώσεις
Σε κάθε παιγνιομηχάνημα επικολλάται σήμα «νόμιμης λειτουργίας». Ο τύπος και το περιεχόμενο του ειδικού αυτού σήματος, η εκτύπωση και διάθεσή του, καθώς και κάθε αναγκαία σχετική λεπτομέρεια, καθορίζεται με απόφαση της Ε.Ε.Π., που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και στον διαδικτυακό τόπο αυτής.
Στα καταστήματα και στις οθόνες διεξαγωγής παιγνίων ή/και στοιχημάτων με παιγνιομηχάνημα ή από απόσταση αναγράφεται υποχρεωτικά κάθε πληροφορία σχετικά με υπηρεσίες αντιμετώπισης του εθισμού και στήριξης για την απεξάρτηση από τα τυχερά παίγνια, καθώς και ενημέρωση για την ύπαρξη δημοσίων φορέων, ενημέρωσης και πιστοποίησης παιγνίων. Με απόφαση της Ε.Ε.Π. μπορούν να εξειδικεύονται οι ανωτέρω υποχρεωτικές αναγραφές.
Άρθρο 25 :
Έντυπο προγράμματος για τη διεξαγωγή παιγνίων και στοιχημάτων
- Για κάθε “Στοίχημα Προκαθορισμένης ή μη απόδοσης” που διοργανώνεται από τον κάτοχο της άδειας εκδίδεται και κυκλοφορεί ειδικά έντυπο, σε έγχαρτη ή ηλεκτρονική μορφή, που φέρει την ονομασία “Έντυπο Προγράμματος”.
- Σε κάθε “Έντυπο Προγράμματος” και για κάθε μία από τις μορφές στοιχήματος που περιλαμβάνονται σε αυτό, αναγράφονται υποχρεωτικά η μορφή στοιχήματος, το ατομικό ή ομαδικό παίγνιο ή το γεγονός επί του οποίου διεξάγεται το συγκεκριμένο στοίχημα, το σύνολο των παιγνίων ή γεγονότων, ημερομηνίες και ώρες τελέσεως, οι προκαθορισμένες αποδόσεις και άλλες χρήσιμες πληροφορίες, που ορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Π.
- Το “Έντυπο Προγράμματος” αναρτάται σε εμφανές σημείο στα καταστήματα επίγειου στοιχηματισμού, στην σελίδα «εισόδου» του διαδικτυακό τόπου των παιγνίων και γενικά τίθεται στη διάθεση και ενημέρωση του παίκτη με κάθε πρόσφορο μέσο.
Άρθρο 26
Με τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ε.Ε.Π., επιβάλλονται εκτεταμένοι κανόνες υπεύθυνου παιχνιδιού που αφορούν τους παρόχους, τους παίκτες, τα πιστωτικά ιδρύματα που εκκαθαρίζουν συναλλαγές, τους ιδιοκτήτες των καταστημάτων, τους Internet Service Providers (ISPs), τους διαφημιστές και κάθε εμπλεκόμενο στη σχετική διαδικασία και εισάγονται σχετικές αυστηρές κυρώσεις για την παραβίαση των κανόνων αυτών.
Οι κάτοχοι των αδειών δεν επιτρέπουν την πρόσβαση σε παίγνια που έχουν κριθεί παράνομα, σε τυχερά παίγνια και στοιχήματα στους ανηλίκους, ούτε δραστηριότητες που απαγορεύονται στους χώρους διεξαγωγής των παιγνίων.
Δ’ Μέρος
Παίγνια και στοιχηματισμός με παίγνιο μηχανήματα
Άρθρο 27 :Τεχνικά – ψυχαγωγικά παίγνια
Επιτρέπεται η διενέργεια όλων των μορφών ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων μέσω τερματικών με οθόνη. Επιτρέπεται η πώληση και διάθεση των τεχνικών – ψυχαγωγικών παιγνίων, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των προϋποθέσεων χαρακτηρισμού και του νόμου.
Η λειτουργία μηχανημάτων επίγειου παιγνίου σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους υπόκειται στις προϋποθέσεις που θεσπίζει η Ε.Ε.Π. για έκδοση άδειας τύπου Α’, μετά προηγούμενη εκ μέρους της πιστοποίηση του αμιγώς τεχνικού και ψυχαγωγικού χαρακτήρα των προτεινομένων παιγνίων.
Άρθρο 28: Αδειοδότηση τυχερών παιγνίων ή στοιχηματισμού με παιγνιομηχανήματα
Α. Ο Υπουργός Οικονομικών προκηρύσσει 4 έως 10 άδειες ευρείας κλίμακας για τη δυνατότητα διενέργειας τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού με παιγνιομηχανήματα. Η πρώτη προκήρυξη αφορά 25.000 παιγνιομηχανήματα. Οι αδειοδοτήσεις γίνονται με διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό, η διενέργεια του οποίου γίνεται από το Υπουργείο Οικονομικών. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, καθορίζονται ο αριθμός των χορηγούμενων αδειών, η ελάχιστη τιμή εκκίνησης και ο τρόπος κατανομής των παιγνιομηχανημάτων για την αρχική προκήρυξη. Στην προκήρυξη ορίζονται τυχόν υποχρεωτική ελάχιστη ή μέγιστη αναλογία ανά τύπο παιγνιομηχανήματος, ο τρόπος εθνικής κατανομής των παιγνιομηχανημάτων, η ενδεχόμενη ελάχιστη εθνική διασπορά αυτών.
Οι άδειες που προκηρύσσονται αντιστοιχούν σε ίσο αριθμό παιγνιομηχανημάτων. Σε περίπτωση που μετά την κατακύρωση δεν έχει παραχωρηθεί το σύνολο των παιγνιομηχανημάτων, οι κάτοχοι της άδειας μπορούν να λάβουν το δικαίωμα που αντιστοιχεί στον υπολοιπόμενο μη κατακυρωμένο αριθμό παιγνιομηχανημάτων, στην ίδια αξία αντιστοίχησης παιγνιομηχανήματος, διανεμόμενο ισομερώς μεταξύ των ενδιαφερομένων.
Άλλως, οι άδειες που αντιστοιχούν στα εναπομείναντα μηχανήματα προκηρύσσονται εκ νέου με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών μετά την πάροδο ενός έτους κατ’ ελάχιστον.
Η άδεια ισχύει δέκα (10) έτη από την κατακύρωση.
Β. 5.000 παιγνιομηχανήματα μπορούν να προκηρυχθούν σε άδειες περιορισμένης κλίμακας, που αντιστοιχούν από ένα έως και πέντε παιγνιομηχανήματα.
Οι άδειες αυτές προκηρύσσονται από την Ε.Ε.Π., που ορίζει την τιμή εκκίνησης, θέτει προϋποθέσεις για τους χώρους διεξαγωγής και τα παιγνιομηχανήματα, το μέγιστο αριθμό παιγνιομηχανημάτων ανά γεωγραφική μονάδα, ελέγχει το είδος και τη βιωσιμότητα των υποψηφίων και εξετάζει το σύνολο των στοιχείων που υποβάλλονται. Ο ανάδοχος άδειας περιορισμένη κλίμακας πρέπει να μην συνδέεται σε ποσοστό άνω του 2% με ανάδοχο άδειας ευρείας κλίμακας, άμεσα ή μέσω παρένθετων προσώπων. Για τον έλεγχο της σύνδεσης εφαρμόζονται τα σχετικά πρότυπα του Ο.Ο.Σ.Α. Σε περίπτωση που δεν πληρείται ο όρος αυτός η άδεια περιορισμένης κλίμακας δεν μπορεί να κατακυρωθεί, ο δε υποψήφιος υπόκειται στις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις των άρθρων 45-48. Σε περίπτωση που ανάδοχος άδειας περιορισμένης κλίμακας διαπιστωθεί εκ των υστέρων ότι δεν πληροί αυτή την προϋπόθεση, καταπίπτει υπέρ του Δημοσίου η εγγυητική επιστολή που έχει καταθέσει και υπόκειται στις ποινικές και διοικητικές κυρώσεις των άρθρων 45-48. Η διάρκεια των αδειών αυτών είναι πέντε έτη και είναι ανανεώσιμη. Ο ανάδοχος μπορεί να ζητήσει τη λήξη της άδειας πριν τη συμπλήρωση του . χρονικού αυτού διαστήματος. Οι άδειες είναι προσωπικές και μη μεταβιβάσιμες, ωστόσο σε περίπτωση αλλαγής του επιτηδευματία του χώρου διεξαγωγής παιγνίων μπορεί να γίνει αίτηση “μεταφοράς” του υπολοιπόμενου χρόνου της άδειας στον επιτηδευματία διάδοχο στο χώρο αυτό, εφόσον υποβάλει σχετική αίτηση στην ΕΕΠ και τηρεί όλες τις προς αυτόν προϋποθέσεις.
Η άδεια ισχύει πέντε (5) έτη από την κατακύρωση.
Ο Υπουργός Οικονομικών μπορεί με απόφασή του να τροποποιήσει τους όρους αυτούς.
Γ. Τα παιγνιομηχανήματα κατανέμονται σε αριθμό ανά διοικητική περιφέρεια της Χώρας. Στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη για την κατανομή είναι, ενδεικτικά, ο πληθυσμός, η οικονομική κατάσταση με βάση το Α.Ε.Π. και τυχόν άλλα ειδικότερα στοιχεία, ο τουριστικός χαρακτήρας και οι πληθυσμιακές μεταβολές που επιφέρει, η τυχόν ύπαρξη και λειτουργία καζίνο, η γεωγραφική θέση της περιφέρειας στην Επικράτεια και κάθε άλλο αναγκαίο κριτήριο.
Δ. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Π., κατ’ ελάχιστον ένα έτος πριν τη λήξη της εκάστοτε ισχύουσας άδειας, μπορεί να προτείνεται στον ανάδοχο η ανανέωση της, με ίδιους όρους εκτός από το τίμημα.
Εάν ο ανάδοχος αρνηθεί ή μετά την πάροδο τεσσάρων μηνών από την πρόταση δεν απαντήσει, ο Υπουργός Οικονομικών δεν δεσμεύεται από την υποβληθείσα πρόταση.
Ε. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών μετά από εισήγηση της ΕΕΠ, μπορούν να προκηρυχθούν νέες άδειες. Η απόφαση αυτή ορίζει τον αριθμό των αδειών, τη διάρκεια ισχύος τους, τον αριθμό των παιγνιομηχανημάτων που προκηρύσσονται, τη γεωγραφική κατανομή τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Νέες άδειες ευρείας κλίμακας μπορούν να προκηρυχθούν μετά το πέρας δεκαετίας από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Νέες άδειες περιορισμένης κλίμακας μπορούν να προκηρυχθούν μετά το πέρας πενταετίας από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.
ΣΤ. Οι άδειες δεν μεταβιβάζονται, μπορεί όμως να εκχωρείται η εκμετάλλευση των παιγνιομηχανημάτων στοιχηματισμού ή διενέργειας τυχερών παιγνίων. Η εκχώρηση της εκμετάλλευσης δεν μπορεί να γίνει υπέρ άλλου αναδόχου, γίνεται εφόσον το κατάστημα λειτουργίας των παιγνιομηχανημάτων λάβει όλες τις απαιτούμενες άδειες λειτουργίας και πιστοποιήσεις από την Ε.Ε.Π. και γνωστοποιείται στην Ε.Ε.Π. Η ΕΕΠ εκδίδει υπόδειγμα ελάχιστων όρων και προδιαγραφών για την εκχώρηση της εκμετάλλευσης των παιγνιομηχανημάτων[1].
Άρθρο 29
Το κόστος για την άδεια καταβάλλεται 80% με την έκδοση της άδειας για το σύνολο των παιγνιομηχανημάτων, το δε υπόλοιπο 20% με την εγκατάσταση των μηχανημάτων αυτών: Τα ποσοστά αυτά μπορούν να τροποποιηθούν με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.
Άρθρο 30 :Προδιαγραφές παιγνιομηχανημάτων
Η συμμετοχή σε στοιχηματισμό ή τυχερά παίγνια διενεργείται και με παιγνιομηχανήματα. Η ταξινόμηση και οι προδιαγραφές των μηχανημάτων διεξαγωγής ορίζονται και τροποποιούνται με απόφαση της Ε.Ε.Π., με ιδιαίτερη μέριμνα για την απρόσκοπτη και σύννομη λειτουργία και παρακολούθηση αυτών, την εφαρμογή όλων των τεχνικών και λειτουργικών κανόνων και γενικά για κάθε προσαρμογή στις προδιαγραφές ασφαλείας.
Για τα καταστήματα εγκατάστασης των παιγνιομηχανημάτων αυτών απαιτείται πιστοποίηση τύπου Β’ ή Γ.
Σε κάθε παιγνιομηχάνημα αναρτάται πινακίδα διαστάσεων 0,21 Χ 0,30 μ., στην οποία θα αναγράφεται ο αριθμός πιστοποίησής του από την Ε.Ε.Π. Επιπροσθέτως, σε κάθε παίγνιο που διεξάγεται μέσω παιγνιομηχανημάτων θα πρέπει να εμφανίζεται πριν την εισαγωγή του μέσου πληρωμής ηλεκτρονική ένδειξη με τον αριθμό πιστοποίησης του παιγνίου από την Ε.Ε.Π.
Άρθρο 31 :Πιστοποίηση καταστημάτων
1. Κατηγορίες πιστοποιήσεων καταστημάτων
Α. Τεχνικά – ψυχαγωγικά παίγνια
Για τη διενέργεια τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων σε δημόσιους χώρους απαιτείται πιστοποίηση τύπου Α’. Η συμμετοχή των παικτών γίνεται μέσω ηλεκτρονικών τερματικών τα οποία διαθέτουν ατομικό ενσωματωμένο ειδικό απαραβίαστο φορολογικό μηχανισμό αυτόματης καταγραφής και έκδοσης αποδείξεων εσόδου, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.1809/1988, όπως ισχύει. Την τεχνική αυτή υποδομή υποχρεούνται να υλοποιήσουν οι υπεύθυνοι για τη διενέργεια, διεξαγωγή και λειτουργία τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων, επί ποινή καταβολής προστίμου ή/και ανάκλησης της αδείας με πρωτοβουλία της Ε.Ε.Π.
Τα καταστήματα διεξαγωγής τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων πληρούν τις προϋποθέσεις αδειοδότησης καταστήματος, καθώς και τις ειδικές προϋποθέσεις που θεσπίζει η Ε.Ε.Π. Δυνατότητα προσωρινής μεταβατικής λειτουργίας σε ήδη λειτουργούντα εκτός νόμου καταστήματα απαγορεύεται απολύτως.
Β. Τυχερά παίγνια και στοιχηματισμός σε αμιγείς χώρους
Η πιστοποίηση τύπου Β’ αφορά αμιγείς χώρους διενέργειας τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού, εκδίδεται από την Ε.Ε.Π. και είναι ανανεώσιμη.
Τα μηχανήματα μπορούν να τοποθετηθούν σε αμιγείς χώρους και μέχρι 30 μηχανήματα ανά κατάστημα. Το κατάστημα δεν μπορεί να συνδέεται εσωτερικά με άλλο. Απαιτούνται τουλάχιστον 3 τ.μ. καθαρού χώρου ανά παιγνιομηχάνημα. Στα καταστήματα αυτά απαγορεύεται η εγκατάσταση αυτόματων ταμειακών μηχανών (ATM). Τα καταστήματα επίγειου στοιχηματισμού με VLTs απέχουν από τα ήδη λειτουργούντα καζίνο τουλάχιστον 5 χλμ., που υπολογίζονται σε ακτίνα κύκλου. Με απόφαση της Ε.Ε.Π. μπορούν να προσδιορίζονται πανελλαδικά οι ώρες λειτουργίας των καταστημάτων, περιορισμοί κατανάλωσης εντός αυτών και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Η διεξαγωγή παιγνίων τυχερών ή στοιχηματισμού μέσω παιγνιομηχανημάτων γίνεται αποκλειστικά μέσω τερματικών συνδεδεμένων δικτυακά και μέσω συστημάτων παρακολούθησης και ελέγχου με το Π.Σ.Ε.Ε. το οποίο λειτουργεί στην Ε.Ε.Π. Την τεχνική αυτή υποδομή, η οποία εξειδικεύεται με απόφαση της Ε.Ε.Π. μέσω διαδικτυακής σύνδεσης υποχρεούνται να υλοποιήσουν οι ίδιοι οι αδειούχοι, επί ποινή καταβολής προστίμου ή/και προσωρινής ανάκλησης της αδείας με πρωτοβουλία της Ε.Ε.Π. Κάθε σύστημα παρακολούθησης και ελέγχου παιγνιομηχανημάτων που διατηρεί ο ανάδοχος πρέπει να διαθέτει πλήρη λογισμική και φυσική ασφάλεια, ώστε να εξασφαλίζεται πλήρως ο έλεγχος της πρόσβασης στα διάφορα πληροφορικά προγράμματα, στα αποθηκευμένα στα αρχεία στοιχεία και γενικότερα σε όλες τις λειτουργικότητες (functionalities), υψηλή διαθεσιμότητα λειτουργίας, ακεραιότητα, αξιοπιστία, ακρίβεια και πιστότητα των αποθηκευμένων στα αρχεία στοιχείων και όλων των αντλούμενων στοιχείων από το Π.Σ.Ε.Ε.
Επιτρέπεται η μεγιστοποίηση κατά τυχαία περιοδικότητα (jack pot) μόνο των κερδών που προκύπτουν από ένα παιγνιομηχάνημα καθώς και από όλα τα παιγνιομηχανήματα που βρίσκονται στον ίδιο χώρο.
Γ. Παιγνιομηχανήματα σε μικτούς χώρους
Η πιστοποίηση τύπου Γ’ αφορά μικτούς χώρους διενέργειας αποκλειστικά τεχνικών ψυχαγωγικών ή αποκλειστικά τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού, εκδίδεται από την Ε.Ε.Π. και είναι ανανεώσιμη.
Με απόφαση της Ε.Ε.Π. ορίζονται τα καταστήματα άλλης κύριας χρήσεως για τα οποία μπορεί ή αποκλείεται η έκδοση πιστοποίησης τύπου Γ’, οι ελάχιστες απαιτήσεις και προδιαγραφές συνολικού χώρου και χώρου τοποθέτησης των παιγνιομηχανημάτων, ο τρόπος διαχωρισμού αυτών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Δ. Ίντερνετ καφέ
Τα καταστήματα που λειτουργούν ως ίντερνετ καφέ ή παρέχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες διαδικτύου στο κοινό, υποχρεούνται να εγκαθιστούν προγράμματα προστασίας και αποτροπής εισόδου σε παράνομες ιστοσελίδες ή σε τρόπους πληρωμής αυτών. Στην περίπτωση αυτή, το κατάστημα λαμβάνει από την Ε.Ε.Π. πιστοποίηση τύπου Δ’.
Ε. Παιγνιομηχανήματα σε πλοία
Η εγκατάσταση παιγνιομηχανημάτων αποκλειστικά τεχνικών ψυχαγωγικών ή αποκλειστικά τυχερών παιγνίων και στοιχηματισμού, δύναται να επιτρέπεται και σε πλοία, με έκδοση πιστοποίησης τύπου Ε’. Με απόφαση των Υπουργών Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και Οικονομικών, μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Π., ορίζονται οι προϋποθέσεις πιστοποίησης των χώρων τοποθέτησης των παιγνιομηχανημάτων, ο μέγιστος αριθμός αυτών, ό τρόπος ελέγχου και παρακολούθησης αυτών από την.Ε.Ε.Π. και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
2.Κοινές υποχρεώσεις για την πιστοποίηση
Α. Αγορανομικός υπεύθυνος
Για κάθε κατάστημα ορίζεται φορολογικός και αγορανομικός υπεύθυνος μόνιμος κάτοικος Ελλάδας, φυσικό πρόσωπο άνω των 25 ετών και κάτω των 60, εφόσον πληροί τις κάτωθι προϋποθέσεις:
α) έχει την ιθαγένεια κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
β) Δεν έχει καταδικαστεί τελεσίδικα για αντίσταση κατά της αρχής, σύσταση συμμορίας και συμμετοχής σε αυτήν, εγκλήματα περί το νόμισμα του Κεφαλαίου Θ” του Ποινικού Κώδικα, υπόθαλψη εγκληματία, παρασιώπηση εγκλημάτων, κοινώς επικίνδυνα εγκλήματα του Κεφαλαίου ΙΓ του Ποινικού Κώδικα, ανθρωποκτονία εκ προθέσεως, σωματική βλάβη εκ προθέσεως, αρπαγή, αρπαγή ανηλίκου, κλοπή, ληστεία, εκβίαση, απάτη, αποδοχή και διάθεση προϊόντων εγκλήματος, παραβάσεις των διατάξεων της περί όπλων, εκρηκτικών υλών της ισχύουσας νομοθεσίας, παραβάσεις των νόμων περί ναρκωτικών, εσχάτη προδοσία, παράβαση του άρθρου 2, παράγραφος 2 του Ν. 2433/1996 και κάθε έγκλημα κατά των ηθών.
γ) Διαθέτει, τουλάχιστον απολυτήριο δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ή αντίστοιχο αυτού και έχει εκπληρώσει τις στρατιωτικές του υποχρεώσεις ή δεν υπέχει υποχρέωση ή έχει νόμιμα απαλλαγεί από αυτές,
δ) γνωρίζει την ελληνική γλώσσα.
Β. Στα καταστήματα με τεχνικά – ψυχαγωγικά παίγνια υπάρχει διακριτός χώρος για τους ανηλίκους και ορίζεται αρμόδιος του καταστήματος για την προστασία τους και την τήρηση της σχετικής νομοθεσίας, άλλως το ρόλο αυτό εκτελεί ο φορολογικός και αγορανομικός υπεύθυνος.
Με απόφαση της Ε.Ε.Π. μπορούν να προσδιορίζονται πανελλαδικά οι ώρες λειτουργίας των καταστημάτων, περιορισμοί κατανάλωσης εντός αυτών, τυχόν ελάχιστη απόσταση μεταξύ των πιστοποιημένων ή προς πιστοποίηση καταστημάτων καθώς και προς χώρους όπου συχνάζουν ανήλικοι και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Όλα τα καταστήματα οφείλουν να τηρούν τις τεχνικές προδιαγραφές και τους κανόνες ασφαλείας της κείμενης πολεοδομικής νομοθεσίας και των χώρων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Άρθρο 32 :Δικαιολογητικά για την πιστοποίηση καταστημάτων
Οι πιστοποιήσεις εκδίδονται από την Ε.Ε.Π. μετά από αίτηση των ενδιαφερομένων. Η αίτηση συνοδεύεται από φάκελο, που περιέχει συνοδευτικά δικαιολογητικά, τα οποία αφορούν μεταξύ άλλων, στοιχεία για το χώρο τοποθέτησης των παιγνιομηχανημάτων, τον αριθμό των παιγνιομηχανημάτων στο κατάστημα, το είδος των σε αυτά διενεργούμενων παιγνίων και παράβολο 500€. Τα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά καθορίζοντ<
