Μια σύνθετη νομική διαδικασία ξεκινάει τις επόμενες μέρες με την αποστολή του νομοσχεδίου για τα τυχερά παιχνίδια και τον ηλεκτρονικό τζόγο προς έγκριση από την Κομισιόν, που θα καταλήγει στη διαμόρφωση ενός νέου τοπίου στην αγορά τυχερών παιχνιδιών, ενώ εφ’ όπλου λόγχης βρίσκονται τα νομικά γραφεία στις Βρυξέλλες όλων των ενδιαφερόμενων πρωταγωνιστών. Στόχος το επιτυχημένο lobbying…
Το σχέδιο Νόμου όπως παρουσιάστηκε τις προηγούμενες μέρες απέσπασε αρχικά καλές εντυπώσεις», τουλάχιστον σε πρώτο επίπεδο.
Σε δεύτερο επίπεδο, βέβαια, έχει ξεκινήσει μια μεγάλη συζήτηση για τους επιμέρους όρους και ασάφειες του νέου νομοσχεδίου, που ενδεχομένως θα το παγιδέψουν τους επόμενους μήνες κατά τη διαδικασία της έγκρισης από την Κομισιόν.
Οι συνέπειες για ΟΠΑΠ
Στις άμεσες συνέπειες του ανοίγματος της αγοράς είναι η αύξηση του ανταγωνισμού για τα παιχνίδια του ΟΠΑΠ. Τόσο για το «Πάμε Στοίχημα» από την ανάπτυξη των διαδικτυακών παιχνιδιών, όσο και για το ΚΙΝΟ. Μάλιστα, οι ευρύτερες και σημαντικές νομικές και νομοθετικές εξελίξεις δεν αφήνουν ανεπηρέαστο τον ΟΠΑΠ, αν και δεν είναι εύκολο να προσδιοριστούν με ακρίβεια οι συνέπειες στην εταιρεία από το άνοιγμα της αγοράς. Κι αυτό γιατί είναι ακόμη αρκετοί οι αστάθμητοι παράγοντες που όμως θα καθορίσουν την τελική διαμόρφωσή της.
Πάντως στη σχετική διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε στις 31/1, οι πρωταγωνιστές του χώρου κατέθεσαν τα εξής:
Τι λένε εργαζόμενοι και πράκτορες
Εργαζόμενοι και πράκτορες της ΟΠΑΠ τονίζουν στο κείμενο που απέστειλαν στη δημόσια διαβούλευση ότι το σχέδιο νόμου παραβλέπει το νόμιμο δικαίωμα της ΟΠΑΠ, το οποίο αποτελεί και σημαντικό περιουσιακό της στοιχείο.
Η σύμβαση της εταιρείας με το Ελληνικό Δημόσιο προβλέπει ότι έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να διεξάγει έως το 2020 όλα τα αδειοδοτημένα παιχνίδια της με κάθε πρόσφορο τρόπο -άρα και στο Internet.
Παράλληλα, έχει την αρμοδιότητα της πρώτης προαίρεσης για κάθε νέο παιχνίδι που θα εισαχθεί στην αγορά, όπως είναι και τα παιγνιομηχανήματα.
Ο Σύλλογος εργαζομένων επισημαίνει ότι στο νομοσχέδιο ενυπάρχει ο κίνδυνος να κατατεθούν αγωγές για διαφυγόντα κέρδη από όσους έχουν έννομο συμφέρον, π.χ. ΟΠΑΠ ΑΕ, μέτοχοι, πράκτορε5 κ.λπ.
Στο ίδιο κλίμα και το σχόλιο της Ομοσπονδίας Πρακτόρων, που θεωρεί ότι στο νομοσχέδιο τα άρθρα 17 και 22 έρχονται σε πλήρη αντίθεση με την από 15-12-2000 σύμβαση μεταξύ της ΟΠΑΠ ΑΕ και του Ελληνικού Δημοσίου και ως εκ τούτου αποτελεί «κατάφωρη παραβίαση αυτης, αλλά και αντανακλαστικά σε ανεπίτρεπτη κατάλυση των δικαιωμάτων των πρακτόρων, που απορρέουν από τις συμβάσεις που έχουν υπογράψει οι πράκτορες με την ΟΠΑΠ ΑΕ».
Η ΠΟΕΠΠΠ δηλώνει ότι θα ασκήσει τα νόμιμα δικαιώματά της προκειμένου να προστατέψει τα δικαιώματα των πρακτορείων.
Από την πλευρά της διοικησης της ΟΠΑΠ, η σύμβαση του 2000 θεωρείται επίσης σημαντικό περιουσιακό στοιχείο της εταιρείας, που όμως δε θεωρεί ότι παραβιάζεται από το νέο σχέδιο νόμου. «Η εταιρεία, όπως προβλέπει η σύμβαση της, έχει και θα ασκήσει το δικαίωμα πρώτα προαίρεσης για κάθε νέο παιχνίδι, δηλαδή για τα παιχνίδια στο διαδίκτυο και για τα φρουτάκια.
Επίσης, όπως προβλέπει ο νόμος, συνεχίζουν να ισχύουν οι διατάξεις ως έχουν και δεν τίθεται κανένα θέμα απώλειας του μονοπωλίου της στα πρακτορεία -επίγεια τυχερά παιχνίδια- και σε όσα παιχνίδια έχει αδειοδοτηθεί μέχρι το 2020.
Ομιλος Lottomatica
«Η αναγνώριση των πετυχημένων διεθνών πρακτικών, το σωστό και σταθερό πλαίσιο και η διαδικασία αδειοδότησης με όρους και συνθήκες λειτουργίας που βασίζονται σε αρχές εμπιστοσύνης, δικαιοσύνης και διαφάνειας, αποτελούν τις προϋποθέσεις που θα δημιουργήσουν τα κίνητρα και θα αιτιολογήσουν μια ουσιαστική επένδυση των ξένων εταιρειών στην ελληνική οικονομία», σημειώνει η εταιρεία.
Ταυτόχρονα, προτείνει ότι και η Ελλάδα θα έπρεπε να ακολουθήσει το ιταλικό παράδειγμα κατά το άνοιγμα της αγοράς τυχερών παιχνιδιών, που μπορεί να αποτελέσει έμπρακτο παράδειγμα για την ελληνική προσπάθεια, δεδομένου ότι αποτελεί απόδειξη των θετικών συνεπειών της μελλοντικής εφαρμογής του νόμου σε ένα παρόμοιο με την Ελλάδα γεωγραφικό, πολιτιστικό και οικονομικό πλαίσιο.
Σημειώνεται ότι η Ιταλία άνοιξε τελικά την αγορά της, όταν είδε τα έσοδά της από το αθλητικό στοίχημα κυριολεκτικά να τετραπλασιάζονται, από 1 δισ. ευρώ το 2003 σε 3,9 δισ. ευρώ το 2009, ενώ το κύριο χαρακτηριστικό του ιταλικού μοντέλου είναι το άνοιγμα και της αγοράς πρακτορείων.
Όχι διαφήμιση μέχρι την ψήφιση του
Πάντως στο μεταξύ διάστημα αυστηροποιείται το καθεστώς απαγόρευσης της διαφήμισης, όπως αναφέρει και το εδαφ. 4 του άρθρου 13: «Μέχρι τη θέσπιση του Κώδικα Δεοντολογίας Παιγνίων, απαγορεύεται η εμπορική επικοινωνία για τυχερά παίγνια». Κατά τα άλλα, στο επίμαχο άρθρο αναφέρεται:
• Η εμπορική επικοινωνία διεξαγωγής παιγνίων υπόκειται σε περιορισμούς, ενώ υποχρεωτικά αναφέρεται ότι οι ανήλικοι απαγορεύεται να παίζουν τυχερά παίγνια, καθώς και οι γραμμές και υπηρεσίες υποστήριξης για ανεξάρτητη από το παίγνιο.
• Απαγορεύεται η εμπορική επικοινωνία με άμεσο ή έμμεσο τρόπο, για οποιονδήποτε φορέα δυνάμενο να παράσχει υπηρεσία πίστωσα στους παίκτες για τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια.
• Το περιεχόμενο των κάθε είδους εμπορικών επικοινωνιών πρέπει να είναι σύμφωνο με τις αρχές και τη δεοντολογία που καθιερώνει ο Κώδικας Δεοντολογίας Παιγνίων.
Τι υποστηρίζει η Betfair
«Το νομοσχέδιο κινείται προς αυτή την κατεύθυνση, παρουσιάζει ωστόσο ορισμένες ελλείψεις». Ο τρόπος με τον οποίο έχει συνταχθεί, ειδικά αναφορικά με το διαδικτυακό στοίχημα, αλλά και τη φορολογία, εξαιρεί από την αγορά ολόκληρες κατηγορίες προϊόντων, γεγονός που θα έχει (ως συνέπεια να χάσει η κυβέρνηση την ευκαιρία να δημιουργήσει μια μακροπρόθεσμα βιώσιμη και καλό ελεγχόμενη αγορά τυχερών παιγνίων.
Η θέση Tns Stanleybet
Κατά την εταιρεία, δεν έχει νομική Βάση η επιλογή της κυβέρνησης να ανοίξει 2 αγορές -αυτή του διαδικτυακού στοιχήματος» και των μηχανημάτων τυχερών παιγνίων (φρουτάκια) και όχι την αγορά των πρακτορείων.
Μάλιστα, στηρίζει τον ισχυρισμό της επισημαίνοντας ότι η συνέχιση της μονοπωλιακής αντιμετώπισης δεν έχει πλέον νομική βάση, εφόσον η Ελλάδα έχει αποφασίσει τώρα να καταστήσει τα τυχερά παιχνίδια πηγή εσόδων, με άλλα λόγια κανονική οικονομική δραστηριότητα, και να εξασφαλίσει έσοδα της τάξης των 700 εκατομμυρίων ευρώ από τα τυχερά παιχνίδια, θυμίζει την απόφαση του ΔΕΕ της 8ης Σεπτεμβρίου 2010 (υπόθεση Marcus Stoss) που, εξετάζοντας το γερμανικό νομικό πλαίσιο, απεφάνθη πως είναι μη σύννομο με το κοινοτικό δίκαιο, καθώς διατηρεί μονοπώλιο στο επίγειο αθλητικό στοίχημα, ενώ επεκτείνει την αγορά μηχανημάτων τυχερών παιγνίων. Ταυτόχρονα δήλωσε την πρόθεσή της να υποβάλει ενστάσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες Ανταγωνισμού και Εσωτερικής Αγοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Οι απόψεις των Καζίνο
Θέμα ισοδύναμης μεταχείρισης των παιγνιομηχανημάτων VLT’s και των slot machines των επίγειων καζίνο (ορισμός ενιαίου ελάχιστου αποδιδόμενου ποσοστού κέρδους payout, εισητήριο, επιτρεπόμενη ηλικία) εγείρουν στο σχόλιο τους τα Καζίνο Λουτρακίου, Πάρνηθας, Θεσσαλονίκης, Ρίου, Ρόδου, Πόρτο Kappas, Ξάνθης, Σύρου και Κέρκυρας. Τονίζουν ότι αλλιώς προκύπτουν ζητήματα αντισυνταγματικότητας του νόμου και ασυμβατότητάς του με το κοινοτικό δίκαιο.
Σημειώνουν, επίσης, ότι σε όλα τα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι σχετικοί νόμοι και οι αντίστοιχες άδειες επιτρέπουν στους κατόχους τους τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων συγκεκριμένων κατηγοριών, ενώ σε κανένα κράτος-μέλος δε χορηγείται γενική άδεια διεξαγωγής, όπως κάνει ο παρών νόμος.
Τέλος, αναφέρουν ότι σε όλες ανεξαιρέτως τις νομοθεσίες των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ζητηθεί από όσους ήδη δραστηριοποιούνται χωρίς άδεια στην αγορά, να διαγράψουν τις οικείες Βάσεις δεδομένων, καθώς επίσης και τους πάσης φύσεις λογαριασμούς των ανωτέρω πελατών τους προκειμένου να λάβουν άδεια.
Πηγή: ADBUSINESS
