Προσφυγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά της Ελλάδας για την απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων έκανε η Betfair. Το μεγαλύτερο ανταλλακτήριο στοιχημάτων στον κόσμο που έχει χιλιάδες Ελληνες παίκτες και η ελληνική αγορά αποτελεί τη δεύτερη μεγαλύτερ από όλες όσες δραστηριοποιείται, αποκλείστηκε από το προσχέδιο νόμου που κατέθεσε η κυβέρνηση για την αδειοδότηση της αγοράς.
Το νομικό τμήμα της Betfair έκανε την σχετική καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε μία περίοδο που το αρμόδιο τμήμα εξετάζει το νομοσχέδιο και αναμένεται μέχρι τις αρχές Ιουλίου να στείλει γνωμοδότηση, να αποφανθεί δηλαδή αν πληροί τους όρους ανταγωνισμού και δεν έρχεται σε αντίθεση με το ευρωπαϊκό δίκαιο.
Που πατάει η Betfair και τι μπορεί να πετύχει;
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι έχει ισχυρή επιχειρηματολογία, ωστόσο αυτό που μπορεί να συμβεί, κάτι που σύμφωνα με απόλυτα ασφαλείς πληροφορίες του SentaGoal ούτως ή άλλως θα γίνει, είναι να μπλοκάρει την αδειοδότηση, αναδεικνύοντας επιπλέον σημεία, όπως το δικό της θέμα για παράδειγμα που το νομοσχέδιο δεν είναι συμβατό με το ευρωπαϊκό δίκαιο το οποίο απαιτεί όπως παρέχεται κάποιο είδος απόδειξης από το Κράτος-Μέλος για να υποστηρίξει έναν περιορισμό όπως η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχημάτων. Η Ελληνική Κυβέρνηση δεν έχει προσκομίσει τέτοιες αποδείξεις.
Ακόμα και με την υπόθεση ότι οι Ελληνικές Αρχές προσπάθησαν να αιτιολογήσουν την απαγόρευση (όπως οφείλουν να κάνουν βάσει του Ευρωπαϊκού δικαίου, όπως προαναφέραμε) των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού, μέσα από τους γενικούς στόχους που επιδιώκει ο Νόμος, την καταστολή των παράνομων δραστηριοτήτων στοιχηματισμού και την αποτροπή εθισμού, δεν υπάρχει κανένα ουσιαστικό στοιχείο που να αποδεικνύει ότι τα ανταλλακτήρια στοιχηματισμού είναι υψηλότερου κινδύνου από τις παραδοσιακές διαδικτυακές εταιρίες στοιχηματισμού.
Πράγματι, από τη πλευρά του πελάτη, τα ανταλλακτήρια στοιχηματισμού δεν είναι κατά κανένα τρόπο διαφορετικά στους όρους του βασικού προϊόντος από ότι των παραδοσιακών bookmakers, καθώς επιτρέπουν στον καταναλωτή να στοιχηματίσει στην έκβαση ενός αθλητικού γεγονότος.
Η προσφυγή της Betfair αμφισβητεί τα παρακάτω σημεία του σχεδίου Νόμου:
1) την ολική απαγόρευση της λειτουργίας των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού,
2) το γεγονός ότι οι όσοι επιθυμούν να αποκτήσουν άδεια οφείλουν να έχουν καταστατική έδρα στην Ελλάδα, να έχουν εγκατεστημένους τους servers τους σε ελληνικό έδαφος και να διενεργούν τις συναλλαγές τυχερών παιχνιδιών μέσω ελληνικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων,
3) την υποχρέωση έκδοσης ατομικής κάρτας παίκτη για τους παίκτες του διαδικτύου και
4) τις ποινικές κυρώσεις που προβλέπει ο νόμος. Ας τα δούμε λίγο πιο αναλυτικά…
Τι λέει το προσχέδιο νόμου
1. Απαγόρευση της λειτουργίας των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού
Τι απαντά η Betfair
Η απαγόρευση της λειτουργίας των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού αποτελεί επιλεκτική, ασυνεπή και δυσανάλογη απαγόρευση που εμποδίζει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών όπως αυτή που εγγυάται το άρθρο 56 της ΣΛΕΕ.
Η προτεινόμενη απαγόρευση στα ανταλλακτήρια στοιχηματισμού:
– Κάνει αδικαιολόγητες διακρίσεις σε βάρος των παρόχων που προσφέρουν τις συγκεκριμένες υπηρεσίες στοιχηματισμού, χωρίς να προσφέρει καμία εξήγηση και πράγματι δεν υπάρχει αιτιολόγηση για το λόγο που τα ανταλλακτήρια στοιχηματισμού θα πρέπει να αντιμετωπιστούν διαφορετικά από τα υπόλοιπα προϊόντα διαδικτυακού στοιχηματισμού
– Δεν συνάδει με την αρχή της συνέπειας όπως αυτή ορίζεται από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού δεν ενδείκνυται για τη μείωση των εξαρτημένων παικτών στην Ελλάδα ή την πρόληψη των παράνομων στοιχηματικών συμπεριφορών, καθώς άλλες μορφές τζόγου που ενέχουν υψηλότερο ρίσκο εξάρτησης, όπως είναι τα «φρουτάκια» ή τα παιχνίδια των καζίνο όταν διεξάγονται από ιδιώτες γίνονται ανεκτές, εάν δεν επιζητούνται.
– Δεν συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας. Η απαγόρευση δε είναι κατάλληλη για την επίτευξη των στόχων του Νόμου, που είναι η παροχή ευκαιριών για την αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα, ενώ παράλληλα θέτει περισσότερες προϋποθέσεις απ’ όσες απαιτούνται για την επίτευξη των επιδιώξεων του Νόμου.
– Δεν αποτελεί κατάλληλο μέτρο πρόληψης της σχετικής δραστηριότητας, ενώ μπορεί να έχει τα αντίθετα από τα προσδοκώμενα αποτελέσματα
2. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια οφείλουν να α) ιδρύσουν Ελληνική εταιρεία, β) έχουν εγκατεστημένους τους servers τους σε ελληνικό έδαφος και γ) διενεργούν τις συναλλαγές τυχερών παιχνιδιών αποκλειστικά μέσω Ελληνικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων
Τι λέει το προσχέδιο νόμου
Α) Καταστατική έδρα την Ελλάδα
Σύμφωνα με το Άρθρο 28 (1) του Νόμου οι κάτοχοι των αδειών πρέπει να είναι νομικά πρόσωπα, με καταστατική έδρα στην Ελλάδα
Τι απαντά η Betfair
– Σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, η συγκεκριμένη απαίτηση παραβιάζει την Ευρωπαϊκή νομοθεσία και συνιστά έμμεση διάκριση
– Η συγκεκριμένη απαίτηση έχει δεχτεί κριτική από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως μη συμβατή με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία σε αναλυτικές γνωμοδοτήσεις που εξέδωσε για το Πολωνικό και Ρουμανικό νομοσχέδιο σε σχέση με την αγορά των τυχερών παιχνιδιών
Τι λέει το προσχέδιο νόμου
Β) Εγκατάσταση servers τους σε ελληνικό έδαφος και Γ) Διενέργεια των συναλλαγών τυχερών παιχνιδιών αποκλειστικά μέσω Ελληνικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων
Το `Άρθρο 28 (7) του νομοσχεδίου προβλέπει ότι οι κάτοχοι άδειας υποχρεούνται να αποθηκεύουν «σε υλικό μηχανισμό που βρίσκεται στην Ελλάδα, τα δεδομένα που αφορούν στη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών μέσω Διαδικτύου, καθώς και τα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ παίκτη, κατόχου της αδείας, παρόχου υπηρεσιών διαδικτύου και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, σχετικά με αυτά τα παιχνίδια». Επίσης σύμφωνα με το Άρθρο 31 (1) του νομοσχεδίου όλοι οι κάτοχοι άδειας θα είναι υποχρεωμένοι να διενεργούν όλες τις από πληρωμές που απορρέουν από συμμέτοχη σε δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών μέσω χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που έχουν την έδρα τους στην Ελλάδα
Τι απαντά η Betfair
– Οι δύο αυτές προϋποθέσεις συνιστούν έμμεση διάκριση, καθώς πληρούνται ευκολότερα από Έλληνες παρόχους, και υποχρεώνουν όσους παρόχους έχουν αδειοδοτηθεί σε άλλα Κράτη-Μέλη της Ε.Ε να εγκαταστήσουν, χωρίς λόγο, την τεχνολογική τους υποδομή στην Ελλάδα.
– Ούτε η εγκατάσταση των servers, ούτε η χρήση τοπικών τραπεζικών λογαριασμών παρέχουν στον εθνικό νομοθέτη ενισχυμένο έλεγχο στις δραστηριότητες των αδειοδοτημένων σε άλλα Κράτη-Μέλη της Ε.Ε., παρόχων διαδικτυακού στοιχηματισμού οι οποίοι θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την αποτελεσματική προώθηση της διαδικτυακής αγοράς τυχερών παιχνιδιών
Τι λέει το προσχέδιο νόμου
Υποχρέωση έκδοσης ατομικής κάρτας παίκτη για τους παίκτες του διαδικτύου
Στο Άρθρο 10 του Νομοσχεδίου προβλέπεται η έκδοση ατομικής κάρτας παίκτη για όλους τους πελάτες που επιθυμούν να συμμετάσχουν σε τυχερά παιχνίδια τα οποία διεξάγονται μέσω διαδικτύου ή παιγνιομηχανημάτων, προϋπόθεση η οποία δεν ισχύει για όσους στοιχηματίζουν σε offline bookmakers και καζίνο.
Τι απαντά η Betfair
– Αυτή η προϋπόθεση συνιστά διάκριση σε βάρος των πελατών που επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν αδειοδοτημένες υπηρεσίες εμποδίζοντας τους να απολαμβάνουν τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών όπως ορίζεται από το Άρθρο 56 της ΣΛΕΕ
– Δε φαίνεται να υπάρχει καμία αιτιολόγηση σχετικά με την υποχρέωση των συγκεκριμένων πελατών να αποκτήσουν ατομική κάρτα παίκτη, καθώς όλοι οι παίκτες υποχρεούνται κατά την εγγραφή τους να καταθέσουν αποδεικτικά της ταυτότητας τους, παρέχοντας επιβεβαιώσιμες προσωπικές πληροφορίες (αδειδοτημένοι πάροχοι από την Ε.Ε.)
– Αυτή η προϋπόθεση αντιτίθεται στην αρχή της συνέπειας στις διατομεακές δραστηριότητες των εθνικών ρυθμίσεων για τα τυχερά παιχνίδια καθώς οι πελάτες του διαδικτυακού στοιχήματος και των παιγνιομηχανημάτων θα υποβάλλονται αδικαιολόγητα σε αυστηρότερες προϋποθέσεις από τους πελάτες των offline καζίνο και πρακτορείων στοιχηματισμού.
Τι λέει το προσχέδιο νόμου
Προβλεπόμενες από το Νόμο Κυρώσεις
Ο νόμος καθορίζει ως ελάχιστη ποινή την τριετή φυλάκιση σε περίπτωση παροχής μη αδειοδοτημένων υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών
Τι απαντά η Betfair
«Αυτός ο μηχανισμός κυρώσεων, που καθορίζει την ελάχιστη ποινή, είναι ιδιαιτέρως ασαφής και δυσανάλογος ώστε να είναι συμβατός με την υφιστάμενη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου
Οι κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων και των ποινικών κυρώσεων, οι οποίες αποσκοπούν στην προστασία της εθνικής νομοθεσίας περί τυχερών παιγνίων, παραβαίνουν την Ευρωπαϊκή νομοθεσία και είναι αδύνατο να εφαρμοστούν από το συγκεκριμένο Κράτος-Μέλος
Η απαγόρευση των ανταλλακτηρίων στοιχηματισμού είναι επίσης ασύμβατη κατά την έννοια της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επειδή τα υπόλοιπα διαδικτυακά προϊόντα αθλητικού στοιχήματος (που ενέχουν εξίσου χαμηλό ρίσκο για απάτη, ξέπλυμα χρήματος και εθισμό στα τυχερά παιχνίδια) θα επιτραπούν βάσει του νόμου».
Πηγή: SENTRAGOAL
