praktores.com
 
 
Σφάλμα
  • JUser: :_load: Αδυναμία φόρτωσης χρήστη με Α/Α (ID): 68

Εκτιμούμενες οικονομικές επιπτώσεις της σκοπούμενης νομοθετικής ρύθμισης

Βασική παράμετρο της σκοπούμενης νομοθετικής ρύθμισης αποτελεί η άμεση είσπραξη από το Ελληνικό Δημόσιο χρηματικού ποσού 500 εκατομυρίων ευρώ από άδειες τυχερών παιχνιδιών, καθώς επίσης και χρηματικού ποσού 200 εκατομυρίων ευρώ από δικαιώματα τυχερών παιχνιδιών, τα πρώτα κυρίως προερχόμενα από την αδειοδότηση των VLTs, δηλαδή ένας καθαρά εισπρακτικός στόχος της κυβέρνησης, χωρίς καμία μελέτη και αξιολόγηση των συνολικών δυσμενών επιπτώσεων στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών.

 

  • Τα οικονομικά οφέλη για το Ελληνικό Δημόσιο θα είναι αμφίβολα και ενδεχομένως ανύπαρκτα, εξαιτίας της απλής ανακατανομής του τζίρου και της διάχυσής του από τα υφιστάμενα τυχερά παιχνίδια της ΟΠΑΠ, του ΟΔΙΕ και των καζίνο στα τυχερά παιχνίδια μέσω VLTs.
  • Θα συρρικνωθούν σημαντικά τα μικτά έσοδα για τον ΟΠΑΠ, τον ΟΔΙΕ και τα καζίνο, με άμεσες και σημαντικές αρνητικές κοινωνικές, οικονομικές και δημοσιονομικές συνέπειες 

Εναλλακτική πρόταση των ελληνικών καζίνο

Αντίθετα, η αποφασιστική πάταξη των παράνομων τυχερών παιχνιδιών θα περιορίσει άμεσα τον κανιβαλισμό της νόμιμης αγοράς και θα μεγιστοποιήσει τα έσοδα για όλους τους νόμιμους παρόχους και, κατ’ επέκταση, για το Ελληνικό Δημόσιο. Παράλληλα, εκτιμάται ότι η επιβολή και η είσπραξη προστίμων μπορεί να αποφέρει σημαντικά έσοδα στο Ελληνικό Δημόσιο. Η πάταξη, δε, των παράνομων τυχερών παιχνιδιών και η διοχέτευση της δραστηριότητας στους νόμιμους παρόχους θα αποδώσει περισσότερα έσοδα στο Ελληνικό Δημόσιο έναντι αυτών που προσδοκώνται από την εισαγωγή στην αγορά των VLTs, λόγω της συγκριτικά υψηλότερης φορολογίας που επιβάλλεται στα καζίνο.

Η αναγκαία εισαγωγή φόρου 15% επί των μικτών εσόδων του ΟΠΑΠ, μπορεί να θεωρηθεί ως αναλογικότερη και δικαιότερη φορολογική αντιμετώπιση των άλλων νομίμων παρόχων τυχερών παιχνιδιών, αποφέροντας σημαντικό οικονομικό (καθαρό) όφελος στο Ελληνικό Δημόσιο. Υπενθυμίζεται ότι τα ελληνικά καζίνο συνεισφέρουν στο Ελληνικό Δημόσιο συγκριτικά υψηλότερο ποσοστό φόρου επί των μικτών εσόδων τους.
Επίσης, προτείνεται η έκδοση περιορισμένου αριθμού αδειών (2 κατά μέγιστο) για την λειτουργία καζίνο στην Κρήτη, από τις οποίες θα προκύψουν σημαντικά νέα έσοδα και θετικές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις για το Ελληνικό Δημόσιο και τις τοπικές κοινωνίες από την λειτουργία των νέων καζίνο και την αύξηση της απασχόλησης.
Στο σημείο αυτό, θα πρέπει να συνυπολογιστεί ότι σε περίπτωση επέκτασης των αδειών της ΟΠΑΠ, του ΟΔΙΕ και των καζίνο για την διεξαγωγή των τυχερών παιχνιδιών τους και μέσω του διαδικτύου και επιβολής φόρου 30% επί των μικτών εσόδων τους από το διαδικτυακό στοιχηματισμό, θα επέλθουν σημαντικές επιπλέον εισπράξεις για το Ελληνικό Δημόσιο, ενώ θα ελαχιστοποιηθούν οι αρνητικές οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες από τον παράνομο στοιχηματισμό.
ΙΙΙ. Συνοπτική οικονομική σύγκριση των δύο προτάσεων.
Η εναλλακτική πρόταση των ελληνικών καζίνο υπερτερεί εμφανώς της σκοπούμενης νομοθετικής ρύθμισης από οικονομικής πλευράς, καθώς:

  • μεγιστοποιούνται σταθερά σε μεσοπρόθεσμη (από το τέλος της χρήσης του 2011 και εντεύθεν) και μακροπρόθεσμη βάση τα έσοδα για το Ελληνικό Δημόσιο,
  • αποφεύγεται ο κανιβαλισμός της νόμιμης αγοράς των τυχερών παιχνιδιών και των εσόδων όλων των εμπλεκομένων μερών και, ταυτόχρονα, περιορίζονται οι δυσμενείς κοινωνικο-οικονομικές συνέπειες,
  • επιβάλλεται δικαιότερη και αναλογικότερη φορολογική μεταχείριση μεταξύ όλων των νόμιμων παρόχων τυχερών παιχνιδιών,
  • μεγιστοποιείται η προστιθέμενη αξία για το Ελληνικό Δημόσιο,
  • καθώς ένα μέρος της παράνομης αγοράς θα διοχετευθεί στην νόμιμη αγορά και συγκεκριμένα στην αγορά των καζίνο (Slot Machines), διατηρείται το προτέρημα που συνεπάγεται για το Ελληνικό Δημόσιο η υψηλότερη επιβαλλόμενη φορολογία στα νόμιμα slot machines των καζίνο (32%) σε σχέση με τη σαφώς μικρότερη φορολόγηση των VLTs, που φημολογείται ότι προτίθεται να επιβάλλει η κυβέρνηση σε περίπτωση αδειοδότησής τους.

Επιπλέον σημαντικά έσοδα θα μπορούσαν να προέλθουν για το Ελληνικό Δημόσιο από τις ακόλουθες ενέργειες:

Επιπλέον τυχερά παιχνίδια από ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ και καζίνο.
Ιδιωτικοποίηση του 49% του Καζίνο Πάρνηθας.
Ιδιωτικοποίηση του ΟΔΙΕ.
 

 Πρόταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καζίνο για την επέκταση της αδειοδότησης των επίγειων Καζίνο στα διαδικτυακά παιχνίδια - καζίνο

Η ΕΕΚ προτείνει, σαν μία ρεαλιστική αλλά ταυτόχρονα και αποτελεσματική λύση, την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των κανόνων περί τυχερών παιχνιδιών, έτσι ώστε αυτό να συμπεριλάβει και τις δραστηριότητες των τυχερών παιχνιδιών που προσφέρονται εξ’ αποστάσεως. Οι ίδιοι κανόνες που έχουν ορισθεί για να εξισορροπηθεί η προσφορά και η ζήτηση τυχερών παιχνιδιών μέσω των παραδοσιακών εταιρειών προσφοράς τυχερών παιχνιδιών, θα πρέπει να ισχύσουν και για τις επιχειρήσεις που παρέχουν εξ’ αποστάσεως τις αντίστοιχες υπηρεσίες.

Με δεδομένη τη μεγάλη εμπειρία σε ότι αφορά τη συμμόρφωση με τους εθνικούς αυτούς κανόνες καθώς και τη συνεργασία με τις αρχές για την επεξεργασία και την ενημέρωση των κανόνων αυτών προκειμένου να καλύπτονται οι εξελίξεις της αγοράς, η ΕΕΚ πιστεύει ότι το λεγόμενο «license+» σύστημα θα ήταν η ιδανική προσέγγιση για την αντιμετώπιση του ζητήματος των εξ’ αποστάσεως υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών καζίνο. Με το σύστημα «license+» οι εταιρείες διαχείρισης επίγειων καζίνο θα είχαν το δικαίωμα, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να επεκτείνουν τις προσφερόμενες υπηρεσίες τους, έτσι ώστε να παρέχουν και υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών καζίνο μέσω του διαδικτύου. Μια τέτοια λογική προσέγγιση θα μπορούσε – αν και όταν κρινόταν αυτό απαραίτητο – να αναχθεί και σε επίπεδο ΕΕ.

Για να γίνει κατανοητή η λογική που υπάρχει πίσω από αυτή την προσέγγιση, είναι σημαντικό να υπογραμμιστούν τα πλεονεκτήματα που θα έφερνε το σύστημα «license+» στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών.
1. Υπηρεσίες καζίνο μέσω του διαδικτύου θα παρέχονται μόνο από αδειοδοτημένες εταιρείες διαχείρισης επίγειων καζίνο. Οι εξ’ αποστάσεως υπηρεσίες παιχνιδιών καζίνο θα ήταν μια προέκταση των προσφερόμενων υπηρεσιών τους. Αυτό υποδηλώνει πως οι ρυθμιστικές αρχές θα είχαν μια σαφή εικόνα του αριθμού των επιχειρήσεων διαχείρισης τυχερών παιχνιδιών που ανήκουν στη δικαιοδοσία τους, του φάσματος και της προσφοράς των υπηρεσιών, των περιουσιακών στοιχείων των επιχειρήσεων αυτών αλλά και της ροής των εσόδων τους. Επίσης, η εμπειρία και η γνώση των εταιρειών διαχείρισης επίγειων καζίνο αναφορικά με τη συμμόρφωση τους στους υφιστάμενους κανόνες και στην υπεύθυνη λειτουργία τους, θα ενσωματώνονταν σε αυτή την προέκταση.
2. Το σύστημα «license+» θα δώσει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να δραστηριοποιηθούν σε μια διαφανή αγορά εξ’ αποστάσεως υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών. Επί του παρόντος, σε μια μη ρυθμισμένη και ανεξέλεγκτη αγορά εξ’ αποστάσεως υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, υπάρχει ένας αυξανόμενος αριθμός άγνωστων και παράνομων παροχέων τέτοιων υπηρεσιών.
3. Το σύστημα «license+» θα αποτρέψει το ενδεχόμενο οι καταναλωτές των εξ’ αποστάσεως υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών να αποτελέσουν θύματα δόλιων ή εγκληματικών πρακτικών. Η ΕΕΚ ανησυχεί για τον αυξανόμενο αριθμό ανεξέλεγκτων και άγνωστων παροχέων υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, οι «λειτουργίες» των οποίων ούτε ελέγχονται ούτε εγκρίνονται και τα έσοδα και κέρδη των οποίων ούτε εξακριβώνονται ούτε δημοσιεύονται. Προκειμένου να μην δίνεται η δυνατότητα σε παράνομους παρόχους να εκμεταλλεύονται τους χρήστες τους, η ΕΕΚ πιστεύει ότι οι εταιρείες διαχείρισης επίγειων καζίνο θα έπρεπε να παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών καζίνο μέσω του διαδικτύου. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕΚ πιστεύει ότι όλες οι παράνομες εξ’ αποστάσεως υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών θα πρέπει να απαγορευθούν και όμοια με τη νομοθεσία των ΗΠΑ δεν θα πρέπει να τους επιτρέπεται να εισέρχονται στις εθνικές αγορές των Κρατών Μελών της ΕΕ, μέσω ελέγχου των πληρωμών.
4. Το σύστημα «license+» θα συμφωνούσε και με το υφιστάμενο πλαίσιο της ΕΕ, που εφαρμόζει την Αρχή της Επικουρικότητας στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών και την Αρχή της Χώρας Υποδοχής στις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών. Το τελευταίο είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τον σκοπό της διατήρησης του εθνικού ελέγχου στις δραστηριότητες των τυχερών παιχνιδιών και της διασφάλισης των ηθικών, θρησκευτικών και πολιτιστικών ιδιαιτεροτήτων κάθε χώρας, ενώ και οι στόχοι της κοινωνικής τάξης επιτυγχάνονται μέσω του ελέγχου της προσφοράς. Οι αδειοδοτημένες επιχειρήσεις διαχείρισης τυχερών παιχνιδιών μπορούν να παρακολουθούνται εύκολα και, αν είναι απαραίτητο, μπορούν να γίνονται παρεμβάσεις για τη μεταβολή της ποσότητας της προσφοράς.
5. Το σύστημα «license+» θα διατηρούσε τον εθνικό έλεγχο στα εισοδήματα που προέρχονται από τις δραστηριότητες των εξ’ αποστάσεως προσφερόμενων τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένων και των εισοδημάτων που χρησιμοποιούνται για φιλανθρωπικούς σκοπούς καθώς και στη γενικότερη φορολογία των εσόδων από τα τυχερά παιχνίδια. Αυτό θα ήταν ένα πολύ σημαντικό πλεονέκτημα του συστήματος «license+», αν υποθέσουμε ότι οι εθνικές κυβερνήσεις θέλουν να ενσωματώσουν και να συμπεριλάβουν το διαδίκτυο και τα έσοδα από τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια στο φορολογικό τους πλαίσιο.
 

Η Θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καζίνο αναφορικά με την αδειοδότηση τυχερών παιχνιδιών

Το συγκεκριμένο κείμενο - θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καζίνο (ΕΕΚ) πραγματεύεται το θέμα της αδειοδότησης των επιχειρηματικών φορέων στο τομέα της παροχής υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών και η ΕΕΚ προσπαθεί δι’ αυτού να συνεισφέρει στις τρέχουσες συζητήσεις που διεξάγονται μεταξύ των αρμόδιων πολιτικών οργάνων, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.  
Συγκεκριμένα, η ΕΕΚ πιστεύει ότι, σύμφωνα και με τη πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για την υπόθεση Santa Casa, τα Κράτη Μέλη είναι απολύτως ελεύθερα να προσδιορίσουν τα δικά τους μοντέλα αδειοδότησης, καθώς και ότι οι επιχειρηματικοί φορείς οφείλουν να σέβονται τους σχετικούς εθνικούς όρους αδειοδότησης και τις διαδικασίες κατακύρωσης.  
Στα εθνικά σχήματα αδειοδότησης πρέπει να εφαρμόζονται οι αρχές της διαφάνειας και της αμεροληψίας, ωστόσο τα Κράτη Μέλη δεν είναι σε καμία περίπτωση υποχρεωμένα εκ του νόμου να επιτρέπουν σε τυχόν επιχειρηματικούς φορείς που εδρεύουν εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) να συμμετέχουν σε διαδικασία υποβολής προσφορών για την παροχή άδειας τυχερών παιχνιδιών στην επικράτειά τους.
Κάθε εθνικό ρυθμιστικό πλαίσιο είναι σημαντικό να εφαρμόζεται αποτελεσματικά. Αυτό ισχύει ιδιαιτέρως στον τομέα των υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, που αφορά μια πολύ ευαίσθητη δραστηριότητα, όπου η παράνομη προσφορά υπηρεσιών από μη εγκεκριμένους φορείς είναι ευρέως διαδεδομένη. Η ΕΕΚ λοιπόν καλεί τα Κράτη Μέλη να προβλέψουν αυστηρά και αποτελεσματικά μέτρα εφαρμογής της νομοθεσίας, π.χ. φραγή διενέργειας πληρωμών και αποκλεισμό των επιχειρηματικών φορέων που στο παρελθόν έχουν επιδείξει έλλειψη εντιμότητας μέσω ISP (Παροχέας Διαδικτυακής Σύνδεσης). 

Στην αρμοδιότητα των Κρατών Μελών η ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών εντός της επικρατείας τους

Έπειτα από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στην περίπτωση της Liga Portuguesa de Futebol Profissional, είναι σαφές ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης δεν μπορεί να εφαρμοστεί στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών και ότι οι εθνικές αγορές τυχερών παιχνιδιών μπορούν να οργανωθούν μόνο βάσει ενός εθνικού καθεστώτος αδειοδότησης, μέσω του οποίου οι επιχειρηματικοί φορείς ρυθμίζονται και ελέγχονται από το Κράτος Μέλος του τόπου διαμονής του καταναλωτή.
Ένα εθνικό σύστημα αδειοδότησης δύναται, μεταξύ άλλων, να λάβει τη μορφή είτε μιας αποκλειστικής αδείας είτε πολλαπλών αδειών. Όπως αναγνωρίζει το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, τα Κράτη Μέλη διαθέτουν μεγάλη ευχέρεια κινήσεων για να προσδιορίσουν τον τρόπο οργάνωσης της πολιτικής για τη διεξαγωγή των τυχερών παιχνιδιών, βάσει των ηθικών, πολιτιστικών και κοινωνικοοικονομικών παραδόσεων της συγκεκριμένης χώρας, και να προσδιορίσουν τα απαραίτητα για την επίτευξη του επιθυμητού επιπέδου προστασίας. Συνεπώς, κάθε Κράτος Μέλος είναι ελεύθερο να επιλέξει ένα μονοπωλιακό σύστημα ή κάποια άλλη μορφή αποκλειστικού δικαιώματος, ένα σύστημα μονής ή πολλαπλής αδειοδότησης, ή ένα σύστημα εκχώρησης δικαιωμάτων, αρκεί να συμμορφώνεται αυτό με τις απαιτήσεις που θεσπίζονται στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. 
Εφόσον ένα Κράτος Μέλος επιλέξει κάποιο σύστημα αδειοδότησης, οι όροι αδειοδότησης καθώς και η διαδικασία εκχώρησης της άδειας θα σχεδιάζονται σύμφωνα με την διακριτική του ευχέρεια, και σε συμμόρφωση με τη σχετική νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Γενικότερα, κάτι τέτοιο σημαίνει ότι θα εφαρμοστούν οι αρχές της διαφάνειας και της αμεροληψίας.

Καμία λευκή λίστα: καμία δυνατότητα πρόσβασης στην αγορά σε επιχειρηματικούς φορείς τρίτων χωρών

Η ΕΕΚ θέλει να δώσει έμφαση στο γεγονός ότι τα Κράτη Μέλη δεν είναι σε καμία περίπτωση υποχρεωμένα, από νομικής άποψης, να επιτρέψουν σε οποιονδήποτε επίγειο ή διαδικτυακό επιχειρηματικό φορέα που δεν έχει την έδρα του σε χώρες της ΕΕ, να συμμετέχει στη διαγωνιστική διαδικασία για τη χορήγηση άδειας παροχής τυχερών παιχνιδιών στην επικράτειά τους. Η ΕΕΚ πιστεύει, ότι οι εθνικές αγορές τυχερών παιχνιδιών εντός της ΕΕ, είναι απαραίτητο να προστατευθούν από τον ανταγωνισμό που προέρχεται εκτός της ΕΕ.
Πράγματι, η ΕΕ δεν έχει δεσμευτεί για την ελεύθερη διακίνηση υπηρεσιών στα τυχερά παιχνίδια, σύμφωνα με τους κανόνες του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Μόνο η πλήρης δέσμευση για την ελεύθερη διακίνηση υπηρεσιών εγγυάται ότι δεν θα επιβληθούν περιορισμοί στην παροχή μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας, όπως απαγορεύεται από το άρθρο XVI του GATS (Διάταξη για Πρόσβαση Αγοράς). Η ΕΕ δεν αποδέχθηκε καμία δέσμευση σχετικά με την ελεύθερη διακίνηση των υπηρεσιών και μάλιστα για κανένα από τους τέσσερις τρόπους παροχής υπηρεσιών (1. Διασυνοριακή παροχή; 2. Κατανάλωση στην αλλοδαπή; 3. Εμπορική παρουσία 4. Παρουσία φυσικών προσώπων).
Σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο του ΠΟΕ, ως επιχειρηματικός φορέας που δεν εδρεύει στην ΕΕ νοείται εκείνος που είτε έχει συσταθεί είτε έχει οργανωθεί βάσει νομοθεσίας τρίτης χώρας, και ασχολείται με επιχειρηματικές δραστηριότητες στην επικράτεια της συγκεκριμένης χώρας, ή στην περίπτωση παροχής υπηρεσιών μέσω εμπορικής παρουσίας, που είναι υπό την κατοχή ή ελέγχεται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα της συγκεκριμένης τρίτης χώρας. 
Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να επισημάνουμε ότι οι ΗΠΑ συνεχίζουν ακόμα την πλήρη απαγόρευση των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, μη επιτρέποντας σε Ευρωπαϊκές εταιρίες να έχουν πρόσβαση στην αγορά των ΗΠΑ. Θα ήταν άδικο να δοθεί πρόσβαση σε επιχειρηματικούς φορείς των ΗΠΑ στην αγορά της ΕΕ, ενώ αντίστοιχα οι επιχειρηματικοί φορείς της ΕΕ εξαιρούνται της πρόσβασης στην αγορά των ΗΠΑ.  

Οι διμερείς λύσεις είναι αντίθετες προς το δίκαιο της ΕΕ

Επιπλέον, η ΕΕΚ αντιτίθεται σθεναρά στα Κράτη Μέλη που εμπλέκονται σε διμερείς συμφωνίες με άλλα Κράτη Μέλη ή τρίτες χώρες, αναφορικά με την πρόσβαση στην (διαδικτυακή τους) αγορά τυχερών παιχνιδιών και την αναγνώριση αδειών μεταξύ των επικρατείων τους.  
Κάτι τέτοιο θα συνιστούσε κατάφωρη παράβαση της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας, καθώς τα Κράτη Μέλη δεν έχουν καμία αρμοδιότητα να εμπλέκονται σε διμερείς συμφωνίες για υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών.

Εφαρμογή του Νόμου
Κάθε εθνικό καθεστώς αδειοδότησης πρέπει να περιλαμβάνει αποτελεσματικά μέτρα εφαρμογής του, ώστε να είναι σε θέση να προσβάλει και να διώκει τους επιχειρηματικούς φορείς που παρέχουν τις υπηρεσίες τους χωρίς αδειοδότηση.
Η ΕΕΚ πιστεύει ότι μέτρα για την φραγή του ISP (Παροχέας Διαδικτυακής Σύνδεσης) και της διενέργειας πληρωμών είναι πολύ αποτελεσματικά και αποτελούν αποδεδειγμένους μηχανισμούς για την αντιμετώπιση της μη αδειοδοτημένης προσφοράς, στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών. Δεδομένης της ανάγκης για μια ευέλικτη και αποτελεσματική αντίδραση εκ μέρους των αρμόδιων κρατικών αρχών όταν εντοπίζεται προσφορά από μη αδειοδοτημένο φορέα στην επικράτεια του Κράτους Μέλους, πρέπει να υπάρχει δυνατότητα εφαρμογής μέτρων για τη φραγή του ISP και της διεξαγωγής των πληρωμών, με διοικητική απόφαση. Κάτι τέτοιο όντως επιτρέπει στις αρμόδιες κρατικές αρχές να αντιδράσουν πιο γρήγορα και πιο αποτελεσματικά, έναντι της περίπτωσης στην οποία θα χρειαζόταν δικαστική απόφαση. 
Επιπλέον, τα Κράτη Μέλη που σκοπεύουν να ανοίξουν τη διαδικτυακή τους αγορά με ελεγχόμενο τρόπο, πρέπει να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να αποτρέψουν την άμεση παροχή άδειας με το νέο καθεστώς σε επιχειρηματικούς φορείς που παρείχαν τις υπηρεσίες τους χωρίς αδειοδότηση υπό το προηγούμενο καθεστώς. Κάτι τέτοιο είναι στη διακριτική ευχέρεια της αδειοδοτικής αρχής του κράτους. Σε κάθε περίπτωση, η ΕΕΚ υποστηρίζει ότι τέτοιοι επιχειρηματικοί φορείς πρέπει να αποκλείονται από την αγορά για τουλάχιστον ένα έτος, ενώ πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι συγκεκριμένοι φορείς δεν θα κάνουν χρήση οποιασδήποτε βάσης δεδομένων πελατών που απόκτησαν κατά την περίοδο που παράνομα προσέφεραν τις υπηρεσίες στο συγκεκριμένο Κράτος Μέλος. 
 

Ανάγκη αποκατάστασης του υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά τυχερών παιχνιδιών και η τοποθεσία των βασικών στοιχείων των διαδικτυακών επιχειρήσεων 

Στις 8 Σεπτεμβρίου 2009, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο εξέδωσε μια απόφαση - ορόσημο όσον αφορά τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, απορρίπτοντας ρητά την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης στον συγκεκριμένο κλάδο. Η απόφαση αυτή οριοθετεί με σαφήνεια τις μελλοντικές ρυθμίσεις για τα τυχερά παιχνίδια στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και αποσαφηνίζει την προσέγγιση που θα ακολουθηθεί σε σημαντικά θέματα, όπως για παράδειγμα τη τοποθεσία του διακομιστή (server) των επιχειρηματικών φορέων. Επιπλέον, έπειτα από τη συγκεκριμένη απόφαση είναι προφανές ότι υπάρχει ανάγκη να αποκατασταθεί ο υγιής ανταγωνισμός στην αγορά τυχερών παιχνιδιών.   

Η ανάγκη αποκατάστασης του υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών

Η Ευρωπαϊκή Ένωση Καζίνο (ΕΕΚ), ενόψει των εξελίξεων της αγοράς, και ειδικότερα του γεγονότος ότι ορισμένα Κράτη Μέλη της ΕΕ αναθεωρούν τα εθνικά τους πλαίσια τυχερών παιχνιδιών, ώστε να επιτρέψουν τουλάχιστον ένα μερικό άνοιγμα των διαδικτυακών τους αγορών, θέλει να επισημάνει την σημασία της διατήρησης ίσων όρων ανταγωνισμού.
Πράγματι, πολλές εταιρείες τυχερών παιχνιδιών παρέχουν τις υπηρεσίες τους εντός της επικράτειας Κρατών Μελών που διατηρούν μια περιοριστική πολιτική αναφορικά με τα τυχερά παιχνίδια, χωρίς αδειοδότηση, χωρίς δηλαδή εθνική άδεια από το εμπλεκόμενο Κράτος Μέλος. Ωστόσο, αιτιολογούν τη λειτουργία τους βάσει της άδειας που έχουν αποκτήσει σε άλλο Κράτος Μέλος της ΕΕ ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ), δηλαδή Γιβραλτάρ, Μάλτα κτλ. Επικαλούνται την ελεύθερη διακίνηση των υπηρεσιών εντός της ΕΕ και, κατά την υπεράσπισή τους δηλώνουν λανθασμένα ότι ισχύει η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των αδειών αυτών, μεταξύ των Κρατών Μελών. 
Βασιζόμενοι σε αυτήν την θεωρία λοιπόν, τα τελευταία χρόνια αρκετές επιχειρήσεις τυχερών παιχνιδιών έχουν κτίσει μια σημαντική βάση δεδομένων πελατών, καταπατώντας τους νόμους και τους κανόνες του συγκεκριμένου Κράτους Μέλους υποδοχής. Συνεπώς, οι συγκεκριμένοι φορείς έχουν καταλάβει την αγορά τυχερών παιχνιδιών, βασισμένοι στην εσφαλμένη υπόθεση ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης πρέπει να εφαρμόζεται και στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, η οποία κατ’ επέκταση τους παρέχει πρόσβαση στην αγορά χωρίς την υποχρέωση σεβασμού του νόμου του Κράτους Μέλους που διαμένει ο καταναλωτής (Κράτος Μέλος υποδοχής για την προσφορά τυχερών παιχνιδιών), συμπεριλαμβανομένης και της φορολογικής νομοθεσίας.
Ωστόσο τα μέλη της ΕΕΚ, ανέκαθεν σεβόντουσαν το σύνολο των κανόνων και των ρυθμίσεων του εκάστοτε Κράτους Μέλους, μέσα στο οποίο δραστηριοποιούνταν, και ως εκ τούτου, έχουν εκφράσει την επιθυμία τους για τη διεξαγωγή των τυχερών παιχνιδιών, σε ένα εξαιρετικά ρυθμισμένο και ελεγχόμενο περιβάλλον, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. 
Η κατάσταση αυτή, έχει δημιουργήσει ένα σαφές, αθέμιτο, ανταγωνιστικό πλεονέκτημα υπέρ εκείνων που προσφέρουν τις υπηρεσίες τους, στην επικράτεια των Κρατών Μελών που διαμένει ο καταναλωτής, χωρίς αδειοδότηση από το μέλος αυτό. Λόγω της μη συμμόρφωσης με τους νόμους των συγκεκριμένων Κρατών Μελών, οι εν λόγω επιχειρήσεις ενεργούν χωρίς κανένα απολύτως περιορισμό ή υποχρέωση. 
Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να σημειωθεί ότι η νόμιμη και η παράνομη αγορά τυχερών παιχνιδιών πρέπει να θεωρηθούν ως ξεχωριστές αγορές, όπως αναγνωρίσθηκε επίσημα τόσο από την Ιταλική Αρχή Ανταγωνισμού (στην υπόθεση Lottomatica/Sisal) όσο και από την Ολλανδική Αρχή Ανταγωνισμού (στην υπόθεση NPL/SUFA).

Παρόλα αυτά, στις 8 Σεπτεμβρίου 2009, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο εξέδωσε μια πολύ σαφή απόφαση στην υπόθεση της Liga Portuguesa de Futebol Profissional (C-42/07), απορρίπτοντας την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δήλωσε ότι “η παροχή αποκλειστικών δικαιωμάτων για τη λειτουργία τυχερών παιχνιδιών μέσω του διαδικτύου σε έναν μοναδικό επιχειρηματικό φορέα που υπόκειται σε αυστηρό έλεγχο από τις δημόσιες αρχές, δύναται να περιορίσει τη λειτουργία των παιχνιδιών μέσα σε ελεγχόμενα κανάλια και να θεωρηθεί ως αρμόζουσα για την προστασία των καταναλωτών κατά της απάτης από την πλευρά των επιχειρηματικών φορέων. “
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επιβεβαίωσε και πάλι ότι “η νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια περιλαμβάνεται μεταξύ των τομέων εκείνων στους οποίους υπάρχουν σημαντικές διαφορές ηθικής, θρησκευτικής και πολιτιστικής φύσης μεταξύ των Κρατών Μελών. Ελλείψει συναφούς κοινοτικής εναρμόνισης, σε κάθε Κράτος Μέλος εναπόκεινται να εκτιμήσει, στους τομείς αυτούς, σύμφωνα με τη δική του κλίμακα αξιών, τις απαιτήσεις που συνεπάγεται η προστασία των εμπλεκόμενων συμφερόντων.  
Το γεγονός και μόνον ότι ένα Κράτος Μέλος επέλεξε ένα σύστημα προστασίας διαφορετικό από εκείνο που υιοθέτησε άλλο Κράτος Μέλος, δεν μπορεί να έχει επίπτωση στην εκτίμηση της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας των διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στον τομέα αυτόν. Οι διατάξεις αυτές πρέπει να αξιολογούνται αποκλειστικά υπό το φως των σκοπών που επιδιώκουν οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερομένου κράτους μέλους και του επιπέδου της προστασίας που σκοπούν να διασφαλίσουν. Τα Κράτη Μέλη είναι, συνεπώς,  ελεύθερα να καθορίζουν τους σκοπούς της πολιτικής τους στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, και ενδεχομένως, να προσδιορίζουν με ακρίβεια το επίπεδο της επιδιωκόμενης προστασίας.»

Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είναι πολύ σαφές όσον αφορά την απόρριψη της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης λέγοντας ότι, ελλείψει εναρμόνισης, ένα Κράτος Μέλος έχει το δικαίωμα να θεωρήσει ότι το γεγονός απλώς και μόνο ότι ένας επιχειρηματικός φορέας προσφέρει νομίμως υπηρεσίες, εμπίπτουσες στον τομέα αυτόν, μέσω του διαδικτύου εντός άλλου Κράτους Μέλους, όπου είναι εγκατεστημένος και όπου, καταρχήν, ήδη τηρεί τις νόμιμες προϋποθέσεις και υπόκεινται σε ελέγχους εκ μέρους των αρμόδιων αρχών του δεύτερου αυτού κράτους, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως επαρκής εγγύηση προστασίας των καταναλωτών του πρώτου κράτους έναντι των κινδύνων διάπραξης απατών και εγκλημάτων, λαμβανομένων υπόψη των δυσκολιών που ενδέχεται να αντιμετωπίζουν, σε ένα τέτοιο πλαίσιο, οι αρχές του Κράτους Μέλους εγκατάστασης προς αξιολόγηση των επαγγελματικών προσόντων και της επαγγελματικής εντιμότητας των επιχειρηματικών φορέων.
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αναγνώρισε ξεκάθαρα το δικαίωμα των Κρατών Μελών να ρυθμίζουν και να ελέγχουν την προσφορά εντός της επικράτειάς τους, σύμφωνα με το επιδιωκόμενο επίπεδο προστασίας (μέσω αποκλειστικών δικαιωμάτων ή μέσω αδειών / εκχωρήσεων) και δεν χορηγεί το δικαίωμα στους επιχειρηματικούς φορείς να παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε μια χώρα, βάσει της αδειοδότησής τους σε άλλη χώρα.
Τη παρούσα στιγμή, που μερικές δικαιοδοσίες (π.χ. Γαλλία) αναδιαρθρώνουν την εθνική τους αγορά τυχερών παιχνιδιών και επιτρέπουν ένα ελεγχόμενο άνοιγμα στον τομέα των διαδικτυακών υπηρεσιών, υπάρχει πρόδηλη ανάγκη να αποκατασταθεί ο υγιής ανταγωνισμός. Όντως, στις συγκεκριμένες δικαιοδοσίες, φορείς οι οποίοι λειτουργούσαν προηγουμένως χωρίς αδειοδότηση, θα έχουν την δυνατότητα να υποβάλουν αίτηση για κρατική άδεια και να ξεκινήσουν να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους νόμιμα, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις αδειοδότησης που επιβάλλονται από το συγκεκριμένο Κράτος Μέλος (το Κράτος Μέλος διαμονής του καταναλωτή).
Όμως, οι συγκεκριμένοι φορείς διαθέτουν ένα σημαντικό αθέμιτο πλεονέκτημα υπέρ των άλλων επιχειρηματικών φορέων (συμπεριλαμβανομένων και των επίγειων καζίνο), που προέρχεται από την περίοδο κατά την οποία παρείχαν τις υπηρεσίες τους στην επικράτεια του συγκεκριμένου Κράτους Μέλους χωρίς αδειοδότηση. Για να δημιουργηθούν ίσες ευκαιρίες στην αγορά, το συγκεκριμένο αθέμιτο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα πρέπει να καταργηθεί πριν να εκδοθεί οποιαδήποτε άδεια. 

Για τον σκοπό αυτό, η ΕΕΚ συστήνει όλοι οι φορείς, που αρχικά παρείχαν τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών με αθέμιτο τρόπο, και τώρα κάνουν αίτηση για άδεια στο συγκεκριμένο Κράτος Μέλος, να υποχρεώνονται να διακόψουν τη λειτουργία τους και να διαγράψουν τη βάση δεδομένων των πελατών τους, πριν υποβάλουν αίτηση για άδεια στο συγκεκριμένο Κράτος Μέλος. 
Η μεταφορά των πελατών δεν δύναται να γίνει αυτομάτως, και δεν δύναται να γίνει χωρίς την ρητή συγκατάθεση του πελάτη. Δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε μεταφορά χρηματικών ποσών, ο λογαριασμός που λειτουργούσε παράνομα πρέπει να αδειάσει και να διακοπεί και να παρασχεθούν νέα χρηματικά ποσά σε νέο, νόμιμο λογαριασμό.
Σύμφωνα με την πρόταση της Γαλλικής νομοθεσίας, που ανοίγει με ελεγχόμενο τρόπο την αγορά της στο διαδίκτυο, η διαγραφή της «παράνομης βάσης δεδομένων πελατών» είναι απαίτηση για τους επιχειρηματικούς φορείς, ώστε να αποκτήσουν άδεια υπό το καινούριο καθεστώς, για να διασφαλισθεί ο υγιής ανταγωνισμός.  
Προϋπόθεση να βρίσκονται εντός του ΕΟΧ τα βασικά στοιχεία των συναλλαγών ενός διαδικτυακού τυχερού παιχνιδιού καζίνο
Η ΕΕΚ είναι κατηγορηματικά αντίθετη στη δυνατότητα να βρίσκεται ο εξοπλισμός (ο μηχανολογικός και το λογισμικό) των διαδικτυακών επιχειρήσεων καζίνο εκτός του ΕΟΧ. Είναι ύψιστης σημασίας για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να είναι σε θέση να ελέγχουν και να ρυθμίζουν τη διαδικτυακή προσφορά τυχερών παιχνιδιών στις διάφορες δικαιοδοσίες της ΕΕ. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις που προσφέρουν διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια είναι ελεύθερες να εγκαθιστούν το λογισμικό τους σε διακομιστές (server) κέντρων δεδομένων οπουδήποτε εντός του ΕΟΧ, και μόνο τα βασικά στοιχεία της συναλλαγής είναι απαραίτητο να είναι προσβάσιμα δια ζώσης εντός της επικράτειας του Κράτους Μέλους διαμονής του καταναλωτή.
Αναφορικά, έχει αναγνωρισθεί, στην υπόθεση της Liga Portuguesa de Futebol Profissional, ότι οι αρμόδιες αρχές ενός Κράτους Μέλους, όπου ένας επιχειρηματικός φορέας υπόκειται σε θεσμικούς όρους και ελέγχους, δεν δύναται να εγγυηθούν επαρκώς ότι οι καταναλωτές ενός άλλου Κράτους Μέλους θα προστατεύονται από τους κινδύνους της απάτης και του εγκλήματος. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αναφέρει ότι οι αρχές του Κράτους Μέλους εγκατάστασης αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην αξιολόγηση της επαγγελματικής ποιότητας και εντιμότητας των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών.
Συνεπώς, για να δοθεί η δυνατότητα στον εθνικό ρυθμιστή του Κράτους Μέλους διαμονής του καταναλωτή να ελέγχει και να ρυθμίζει την προσφορά διαδικτυακών παιχνιδιών καζίνο, είναι πολύ σημαντικό ο ρυθμιστής να έχει πρόσβαση στα βασικά στοιχεία μιας συναλλαγής. Κάτι τέτοιο προϋποθέτει ότι οι επιχειρηματικοί φορείς πρέπει να τοποθετήσουν ορισμένα τμήματα από το μηχανολογικό και λογισμικό εξοπλισμό τους, στην επικράτεια του Κράτους Μέλους διαμονής του καταναλωτή, δηλαδή εντός της χώρας που έχει εκδώσει την άδεια τυχερών παιχνιδιών.
Τα απαραίτητα στοιχεία στα οποία πρέπει να έχει πρόσβαση ο ρυθμιστής αφορούν τον λογαριασμό του πελάτη και την οικονομική συναλλαγή. Όσον αφορά τον λογαριασμό του πελάτη, ο ρυθμιστής πρέπει να έχει στη διάθεσή του τις παρακάτω πληροφορίες:
- πλήρες όνομα (συμπεριλαμβανομένου και του πατρώνυμου),
- διεύθυνση κατοικίας,
- ημερομηνία γέννησης (ή ηλικία),
- πρόσθετες πληροφορίες όπως αριθμό τηλεφώνου, αριθμό ταυτότητας ή διαβατηρίου, διεύθυνση IP, ημερομηνία που άνοιξε ο λογαριασμός και  την ηλεκτρονική διεύθυνση.
Επιπλέον, συνιστάται σε μεγάλο βαθμό, η ύπαρξη στην επικράτεια του Κράτους Μέλους, δεδομένων που αφορούν την οικονομική δραστηριότητα. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν λεπτομέρειες για όλες τις συναλλαγές μεταξύ του εγγεγραμμένου παίκτη και του επιχειρηματικού φορέα και θα χρησιμοποιούνται για να αποδείξουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τη καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος. Επιπροσθέτως, θα ζητούνται πληροφορίες για κέρδη ή απώλειες από τις περιόδους παιχνιδιού, ώστε να δικαιολογούνται τα επίπεδα φορολογίας. 
Τουλάχιστον οι συγκεκριμένες πληροφορίες που αφορούν το λογαριασμό του πελάτη και την οικονομική του δραστηριότητα, πρέπει να διατηρούνται στην επικράτεια του Κράτους Μέλους που διαμένει ο καταναλωτής. Επιπλέον, μπορεί να γίνει πρόβλεψη για την παροχή άδειας, που να επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές του Κράτους Μέλους διαμονής του καταναλωτή, να έχουν πρόσβαση στον εξοπλισμό και τις λειτουργίες του εγκατεστημένου σε άλλη δικαιοδοσία φορέα, από τον οποίο παρέχονται οι υπηρεσίες στην επικράτεια του εν λόγω Κράτους Μέλους. 

Πιο συγκεκριμένα, το επιδιωκόμενο άνοιγμα της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών περιορισμένου οφέλους θα αποδειχθεί, στην πράξη, καθαρά ζημιογόνα λύση σε βάθος χρόνου για το Ελληνικό Δημόσιο – εξαιρούμενης της παραπάνω προσδοκώμενης αρχικής είσπραξης εσόδων - καθώς εκτιμάται ότι οι προσδοκόμενες εισπράξεις του Ελληνικού Δημοσίου από την φορολόγηση των VLTs  θα υστερούν σημαντικά και συστηματικά συγκρινόμενες με την άμεση και δραστική μείωση των εισπράξεων που θα επιφέρει στην ΟΠΑΠ, στον ΟΔΙΕ και στα καζίνο η βέβαιη απαξίωση των τωρινών τυχερών παιχνιδιών τους, με την συνεπαγόμενη μείωση των εσόδων του κράτους από δικαιώματα, φόρους, μερίσματα, έκτακτες και τακτικές εισφορές κ.λπ., καθώς επίσης και με τις εξαγωγές κεφαλαίου που θα απαιτηθούν διαχρονικά για τις αγορές και τις αντικαταστάσεις των τερματικών VLTs και για τα δικαιώματα εκμετάλλευσης των τυχερών παιχνιδιών.
Συνολικά, η σκοπούμενη νομοθετική ρύθμιση είναι βέβαιο ότι δεν θα εκπληρώσει μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα τους επιδιωκόμενους οικονομικούς στόχους της κυβέρνησης, καθώς:

Ο υπουργός Πολιτισμού και Τουρισμού Παύλος Γερουλάνος αρνείται να παραχωρήσει τον ΟΠΑΠ και τον Οργανισμό Διοργάνωσης Ιπποδρομιών Ελλάδος (ΟΔΙΕ), αλλά και τα ολυμπιακά ακίνητα, στο υπουργείο Υγείας, Διατροφής και Αθλησης.

 Ο Π. Γερουλάνος, στη διάρκεια της ομιλίας του στα εγκαίνια του περιπτέρου του ΥΠΠΟΤ στην 75η ΔΕΘ, δήλωσε σαφέστατα ότι χωρίς ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ και ολυμπιακά ακίνητα δεν θα μπορέσει να προχωρήσει στη χρηματοδότηση και υλοποίηση πολλών από τους στόχους του. «Ηρθαμε εδώ να πούμε ότι υπάρχει ελπίδα, πολλή ελπίδα, διότι υπάρχει απίστευτη νέα ελληνική δημιουργία. Και να πούμε ότι πίσω από αυτή τη δημιουργία είμαστε έτοιμοι να ρίξουμε όλες μας τις δυνάμεις. Να την αναδείξουμε με την ΕΡΤ και τον ΕΟΤ. Να τη στηρίξουμε με το μητρώο πολιτισμού, τον ΟΠΑΠ και τον ΟΔΙΕ. Να της δώσουμε χώρο με τα ακίνητα που μένουν αναξιοποίητα».

Το περίπτερο του ΥΠΠΟΤ στην 75η ΔΕΘ είναι σχεδιασμένο με τέτοιον τρόπο, ώστε να δείχνει με ιδιαίτερη έμφαση τη βούληση του Π. Γερουλάνου σχετικά με τους νέους δημιουργούς, τον ΕΟΤ και την ΕΡΤ. Προβάλλει, επίσης, ότι όλες οι δράσεις του ΥΠΠΟΤ είναι αλληλένδετες σε ένα σχεδιασμό, ο οποίος δίνει βάρος στις συνέργειες και τις κοινές δράσεις μεταξύ φορέων και νέων δημιουργών. Ενα πείραμα που βρίσκεται σε εξέλιξη προς αυτή την κατεύθυνση που ξεκίνησε το ΥΠΠΟΤ, για το οποίο ο Π. Γερουλάνος δήλωσε ότι θα προβεί σε ανακοινώσεις στο επόμενο δίμηνο. Ο ίδιος, μάλιστα, τόνισε ιδιαίτερα την επιτυχία των τεσσάρων νέων Ελλήνων κινηματογραφιστών στο Φεστιβάλ της Βενετίας.

«Το περίπτερό μας θέλει να αναδείξει ότι το ΥΠΠΟΤ είναι ένα εργαστήρι της ελληνικής ταυτότητας, ένας χώρος όπου οι εποπτευόμενοι φορείς έρχονται, συνδιαλέγονται και δημιουργούν πράγματα, βοηθούν νέους δημιουργούς να δημιουργήσουν. Γι' αυτό και ο χώρος εδώ είναι ανοιχτός, αναδεικνύει ό,τι καλύτερο έχει δημιουργηθεί τα τελευταία χρόνια από τον ελληνικό πολιτισμό, αναδεικνύει ό,τι καλύτερο έχουμε να πουλήσουμε σαν χώρα στον τουρισμό και τα φέρνει όλα αυτά τα πράγματα μαζί για να δείξει τις συνέργειες που μπορούν να δημιουργηθούν», δήλωσε ο Π. Γερουλάνος. «Η ελπίδα δεν έρχεται από το να αγοράζεις μια καινούργια τσάντα ή από το να καυχιέσαι για το καινούργιο σου αυτοκίνητο. Η ελπίδα έρχεται από κάθε τι νέο που δημιουργείται. Κάθε τι νέο που μπορεί να διαλέγεται με ό,τι πιο σημαντικό υπάρχει παγκοσμίως και μέσα από αυτόν τον διάλογο να αναδεικνύει αυτό που έχουμε να πούμε σαν χώρα», πρόσθεσε. Δίπλα του βρίσκονταν οι δύο υφυπουργοί του, Τηλέμαχος Χυτήρης και Γιώργος Νικητιάδης.*

Πηγή :

Το δε περίπτερο του ΟΠΑΠ στην 75η ΔΕΘ το εγκαινίασαν και τα δύο υπουργεία ταυτόχρονα, διά των υφυπουργών τους, Πολιτισμού, Γιώργου Νικητιάδη, και Υγείας, Διατροφής και Αθλησης, Χρήστου Αηδόνη.
Και όχι μόνο αυτό, αλλά θεωρεί τους δύο οργανισμούς και τα αναξιοποίητα ολυμπιακά ακίνητα σημαντικά εργαλεία για τη χρηματοδότηση και τη στήριξη τόσο των νέων Ελλήνων δημιουργών, που ο ίδιος θεωρεί ελπίδα για τον πολιτισμό, όσο και της ΕΡΤ και του ΕΟΤ.

Αν και το σχέδιο χρονολογείται ουσιαστικά τουλάχιστον από το 2007, το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης ενόψει των ρυθμίσεων που προωθούνται στην αγορά των τυχερών παιχνιδιών.και βεβαια,και της υστέρησης των κρατικών εσόδων, ανασύρει εκ νέου τα σχέδια ιδιωτικοποίησης του Οργανισμού Διαχείρισης Ιπποδρομιών Ελλάδος (ΟΔΙΕ). 

Στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων που προωθείται, υπάρχει ξεχωριστεί αναφορά για τον ΟΔΙΕ, για τον οποίο ο Γ.Γ. Αποκρατικοποιήσεων Γ. Χριστοδουλάκης κατά τη διάρκεια του οδοιπορικού της ΕΧΑΕ στο Λονδίνο ανέφερε ότι θα γίνει προσπάθεια να πουληθεί. Η χρήση της λέξης “προσπάθεια” εκτιμήθηκε από γνώστες της αγοράς ότι δεν χρησιμοποιήθηκε τυχαία, δεδομένου ότι ο Οργανισμός, αν και διαθέτει “προίκα” και σημαντικές προοπτικές ανάπτυξης, εμφανίζει υψηλές ζημιές που πέρυσι έφθασαν τα 27 εκατ. ευρώ, ενώ και το ύψος των ιπποδρομιακών στοιχημάτων βαίνει σταθερά μειούμενο.

“Κρυφά” assets

  Τη στιγμή που σε πολλές χώρες της Ευρώπης ο ιππόδρομος αποτελεί βασική πηγή εσόδων για τη “βιομηχανία” τυχερών παιχνιδιών και, φυσικά, τα δημόσια ταμεία, έχοντας μάλιστα προσαρμοστεί στα νέα τεχνολογικά δεδομένα, στην Ελλάδα η κατάσταση είναι εντελώς διαφορετική. 
Όπως εξηγεί ο πρόεδρος του ΟΔΙΕ Δ. Σεφτελής στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τη ρύθμιση της αγοράς παιγνίων, οι κυριότεροι διεθνείς οργανισμοί διεξαγωγής ιπποδρομιών και ιπποδρομιακού στοιχήματος –όπως της Μ. Βρετανίας, Ιρλανδίας, Η.Π.Α., Γαλλίας, Αυστραλίας και Σουηδίας– έχουν εδώ και χρόνια εφαρμόσει νέες τεχνολογίες για την εκμετάλλευση του εξ αποστάσεως στοιχηματισμού με εντυπωσιακά αποτελέσματα. Ενδεικτικά στη Γαλλία το ιπποδρομιακό στοίχημα της PMU μέσω της ιστοσελίδας της, πέρυσι πραγματοποίησε τζίρο 661 εκατ. ευρώ, αυξημένο κατά 22% σε σχέση με το 2008.

 

Στην Ελλάδα, ωστόσο, ο ΟΔΙΕ παραμένει μακριά από τέτοιες εξελίξεις. Αυτό, όμως δεν σημαίνει ότι λείπουν οι προοπτικές ανάπτυξης, ενώ η κυβέρνηση, όπως φάνηκε στο κείμενο της διαβούλευσης επιθυμεί να εκσυγχρονίσει τον τρόπο λειτουργίας και διαχείρισης των Ιπποδρομιών. Έτσι, προωθείται η αναθεώρηση του τρόπου κατανομής των εισπράξεων του ΟΔΙΕ από το αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα, μεταξύ άλλων, μέσω:

 

- Μείωσης του ποσοστού αναδιανεμόμενου κέρδους 80% στα επίπεδα του ανταγωνισμού.

 

- Αναγωγής των μέχρι σήμερα διανεμομένων ποσοστών επί των «ακαθαρίστων εισπράξεων» σε ποσοστά επί των «καθαρών» εισπράξεων.

 

- Καθορισμού διανεμόμενου ποσού με κανονιστική απόφαση και όχι με νομοθετική ρύθμιση

  Ένα, πάντως, από τα ισχυρότερα assets του Ιππόδρομου, που θεωρείται ο μεγαλύτερος και πιο σύγχρονος στην Ευρώπη, είναι η τεράστια έκταση των 2.117 στρεμμάτων που διαθέτει στο Μαρκόπουλο, στην οποία υπάρχουν χώροι για να φιλοξενηθεί μεγάλος αριθμός επισκεπτών (parking 5.000 θέσεων, σουίτες, εστιατόρια, κλπ.) καθώς και οι μεγάλες ανεκμετάλλευτες εγκαταστάσεις του.

 

 Η σημερινή διοίκηση έχει προτείνει ο ΟΔΙΕ να αποκτήσει άδειες για την εγκατάσταση και εκμετάλλευση τυχερών παιχνιδιών VLT’s. Εκτιμά ότι με τον τρόπο αυτό δημιουργούνται νέα έσοδα, αυξάνεται η προσέλευση νέων εν δυνάμει παικτών στον ιππόδρομο, μεγαλώνουν τα έπαθλα των ιπποδρομιών με αποτέλεσμα την ουσιαστική αναβάθμιση των αγώνων και δημιουργούνται συνθήκες «προορισμού διασκέδασης και ψυχαγωγίας».

 

 Στο πλαίσιο της αξιοποίησης των κτιριακών εγκαταστάσεων, η διοίκηση προτείνει να αξιοποιηθεί ο δεύτερος όροφος του πενταόροφου κτιρίου του Ιπποδρόμου, επιφάνειας άνω των 3.300 τ.μ. που παραμένει άδειος. Εκεί μπορεί, σύμφωνα με τη διοίκηση, να φιλοξενήσει αρχικά, τουλάχιστον 1.000 με 1.200 VLT’s, με δυνατότητα ακόμη και διπλασιασμού τους στο εγγύς μέλλον αφού υπάρχουν αντίστοιχοι χώροι 2.000 τμ, στο ισόγειο και τον 1ο όροφο.

 

 Παράλληλα, ο ΟΔΙΕ επιθυμεί να εισαγάγει εξ αποστάσεως στοιχηματισμό μέσω όλων των διαθέσιμων καναλιών πώλησης (internet, κινητή τηλεφωνία κ.α.), τόσο ελληνικών όσο και ξένων ιπποδρομιών. Σημειώνεται ότι αναφορικά με τα στοιχήματα προκαθορισμένης απόδοσης σε ελληνικές ιπποδρομίες και επί διεθνών ιπποδρομιών, το δικαίωμα οργάνωσης και λειτουργίας τους ανήκει στον ΟΠΑΠ.

 

 Σήμερα η ΟΔΙΕ ΑΕ διαθέτει περίπου 450 πρακτορεία, από τα οποία τα 380 είναι κοινά με τον ΟΠΑΠ. Στα πλαίσια του σχεδίου επέκτασης του δικτύου των πρακτορείων, θα λειτουργήσουν μέχρι το τέλος του έτους περί τα 1.100 αυτοτελή πρακτορεία ΟΔΙΕ μεγάλου εμβαδού που μπορούν να εγκατασταθούν VLT’s συνολικού αριθμού περίπου 7.500.

 

 Νίκος Χρυσικόπουλος πηγη Capital.gr 

 


Οι λοταρίες που διεξάγουν οι 16 τοπικές κυβερνήσεις της Γερμανίας και οι σχετικές online υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών αποτελούν μία σημαντική πηγή εσόδων για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων για τον πολιτισμό, αλλά και για την ενίσχυση των δημοσίων εσόδων.

 Οι εταιρείες στοιχημάτων και τυχερών παιχνιδιών σημείωσαν μία σπάνια νομική νίκη στον αγώνα τους για χαλάρωση των κρατικών μονοπωλίων στην Ευρώπη, αφού το ανώτατο δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ενωσης έκρινε ότι η γερμανική νομοθεσία αντιβαίνει τους σχετικούς κανονισμούς των «27».

 Νομοθεσία
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι η γερμανική νομοθεσία που επιτρέπει τη λειτουργία μόνο κρατικών μονοπωλίων για τα στοιχήματα και τα τυχερά παιχνίδια δεν είναι «επαρκής» για να στηρίξει το επιχείρημα ότι ο περιορισμός αυτός έχει ως στόχο την προστασία του κοινού από τον εθισμό στο τζόγο.

  Διαφήμιση
Όπως αναφέρεται στην απόφαση, τα γερμανικά μονοπώλια διαφημίζονται με στόχο να προσελκύσουν πελάτες, γεγονός που αναιρεί το επιχείρημα ότι λειτουργούν με σκοπό να περιορίσουν τον εθισμό στα τυχερά παιχνίδια. Σημειώνεται ότι τα στοιχήματα των ιπποδρομιών έχουν περάσει σε ιδιωτικά «χέρια» από τη δεκαετία του 1920, ενώ τα περιβόητα «φρουτάκια» μπορούν να λειτουργούν από οποιονδήποτε ιδιοκτήτη καταστήματος.

«Η Γερμανία έμεινε μετεξεταστέα στο τεστ υποκρισίας», δήλωσε χαρακτηριστικά ο Ντερκ Ούβερ της νομικής εταιρείας Hengeller Mueller που έχει αναλάβει την υπόθεση για λογαριασμό των ιδιωτικών εταιρειών τυχερών παιχνιδιών. Στην αντίπερα όχθη, οι νομικοί σύμβουλοι των κρατικών μονοπωλίων δηλώνουν έκπληκτοι με την απόφαση. Επισημαίνουν, ωστόσο, ότι αν υπάρξει συμμόρφωση με όσα αναφέρει η απόφαση τα κρατικά μονοπώλια της Γερμανίας θα συνεχίσουν κανονικά τη λειτουργία τους στην εγχώρια αγορά.

Οι λοταρίες που διεξάγουν οι 16 τοπικές κυβερνήσεις της Γερμανίας και οι σχετικές online υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών αποτελούν μια σημαντική πηγή εσόδων για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων για τον πολιτισμό, αλλά και για την ενίσχυση των δημοσίων εσόδων.

Των Nikki Tait και Gerrit Wiesmann Πηγή Ημηρεσια

Σε αντίστοιχες πρόσφατες υποθέσεις που αφορούσαν άλλες χώρες-μέλη της Ε.Ε., το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είχε κρίνει ότι η λειτουργία αυτών των μονοπωλίων μπορεί να επιβληθεί για «κοινωνικούς» λόγους.
Διαδικτυακά πονταρίσματα για τον τζόγο

Η δημόσια διαβούλευση για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών αναδείχθηκε σε μία από τις δημοφιλέστερες του OpenGov.

  - Οι πράκτορες του ΟΠΑΠ ζητούν να επιτραπεί η λειτουργία των VLT (φρουτάκια) στα πρακτορεία τους. Θεωρούν ότι μόνο έτσι διασφαλίζονται τα έσοδα του κράτους και η προστασία του κοινωνικού συνόλου, καθώς τα πρακτορεία είναι ελεγχόμενοι χώροι. Για το τζόγο στο Ιντερνετ ζητούν φυσικά να παραχωρηθεί και αυτός στον ΟΠΑΠ, με επιχειρήματα κατά των off-shore εταιρειών διαδικτυακού τζόγου, που θεωρούν ότι δεν μπορούν να φορολογηθούν και του υψηλού κινδύνου εξάρτησης των παιδιών που σερφάρουν καθημερινά στο Ιντερνετ.     

   Η άλλη πλευρά ήταν οι πολίτες που δεν έχουν κάποιο συμφέρον από τα VLT, τα AWP ή όποια άλλα αρχικά μπορεί να έχουν οι διάφοροι τύποι κουλοχέρηδων. Απλοί πολίτες «ακύρωσαν» το βασικό επιχείρημα των κατασκευαστών ηλεκτρονικών παιχνιδιών, αλλά και της κυβέρνησης, για την επιβολή του τζόγου, λόγω σχετικής απόφασης της Ε.Ε.   - Οι κατασκευαστές ηλεκτρονικών παιχνιδιών θεωρούν ότι καταστράφηκαν με την απαγόρευση του 2002 και απαιτούν από το κράτος να επανορθώσει. Με βάση τα λεγόμενά τους, τα VLT (φρουτάκια), που προτείνει η κυβέρνηση, θα καταστρέψουν οικογένειες, ενώ τα παιχνίδια AWP (και πάλι φρουτάκια), που κατασκευάζουν τα μέλη της ομοσπονδίας τους, είναι ασφαλέστερα για τους πολίτες. Επιπλέον, η εγκατάσταση κουλοχέρηδων ελληνικής κατασκευής θα δώσει ώθηση στις πληγείσες ελληνικές επιχειρήσεις και θα δημιουργήσει χιλιάδες νέες θέσεις εργασίας. 

  Σε απάντηση του επιβεβλημένου της απόφασης για τον ηλεκτρονικό τζόγο, αναρτήθηκαν τα πλήρη κείμενα του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που καταδικάζουν τη χώρα μας για την απαγόρευση των ψυχαγωγικών παιχνιδιών, αλλά επιτρέπουν την απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών. Δημοσίευσαν επιχειρήματα και ανάρτησαν έρευνες για τις επιπτώσεις που θα έχει η ανάπτυξη του τζόγου στην αγορά και την περαιτέρω μείωση της καταναλωτικής δύναμης των πολιτών. Ορισμένοι ανάρτησαν και αιχμηρά σχόλια κατά της κυβέρνησης, κατηγορώντας την για στημένο παιχνίδι και διαβούλευση χωρίς νόημα, αφού θεωρούν ότι ήδη έχει αποφασιστεί το άνοιγμα της αγοράς και οι επιχειρηματίες που θα συμμετέχουν.

  - Στον διαδικτυακό τζόγο καταγράφηκαν άνω των 300 σχολίων (δηλαδή 25% της συνολικής διαβούλευσης) και έχουμε ιδιώτες, που είτε διαλέγουν μία από τις προτεινόμενες επιλογές (Δημιουργία ανταγωνιστικής αγοράς με εκχώρηση απεριόριστου αριθμού αδειών με καθορισμένο κόστος) ή εταιρείες που δραστηριοποιούνται στο Διαδίκτυο, όπως η Betfair με κείμενο 16 σημείων.

  - Πολυάριθμα posts κατέθεσαν πολίτες, οικογενειάρχες με τα κλασικά σχόλια για την προστασία των παιδιών, των αδυνάμων, των ανέργων, αυτών που γενικά είναι πιο ευάλωτοι στον τζόγο από το σπίτι.

 - Ο ΟΔΙΕ κατέθεσε και αυτός την άποψή του: για την εγκατάσταση και εκμετάλλευση τυχερών παιχνιδιών στις κεντρικές εγκαταστάσεις και στο δίκτυό του, ώστε η εταιρεία να ενσωματώσει δραστικές και ουσιαστικές βελτιώσεις, τόσο για την ίδια όσο και για την τοπική οικονομία.

  Πάνω από 1.200 απόψεις-απαντήσεις κατατέθηκαν, ορισμένες θύμιζαν πολεμικές απειλές. Εγινε σαφές ότι για το άνοιγμα της αγοράς του τζόγου ενδιαφέρονται ελάχιστες επαγγελματικές ομάδες, όπως οι πράκτορες του ΟΠΑΠ, οι κατασκευαστές ηλεκτρονικών παιχνιδιών και οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τζόγο (διαδικτυακές και μη). Οι υπόλοιποι διαφωνούν επί της ουσίας.

 

Οι θέσεις της Stanleybet για την αγορά παιγνίων

Τις θέσεις της επί του Πλαισίου Νομοθετικής Πρωτοβουλίας για τη "Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων" που κατατέθηκε για Δημόσια Διαβούλευση στις 26 Αυγούστου 2010 παρουσίασε η Stanleybet International. 
Η εταιρεία σε σχετική ανακοίνωση καλοσωρίζει τις αλλαγές στο ελληνικό νομοθετικό πλαίσιο που θα το καταστήσουν συμβατό με τις διατάξεις της Συνθήκης για την ΕΕ αναφορικά με την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών (άρθρο 57) και την ελευθερία εγκαταστάσεως (άρθρο 49).
Εκφράζει ωστόσο επιφυλάξεις για το νομοσχέδιο επισημαίνοντας ότι "η εταιρεία μας και πάλι δεν θα είναι σε θέση να δραστηριοποιηθεί στην ελληνική αγορά μέσω ενός διεθνούς αδειοδοτικού σχήματος, δικαιώματος που κατοχυρώνεται με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ, καθώς δεν προβλέπεται η μη διαδικτυακή παροχή υπηρεσιών αθλητικού στοιχήματος".

Υποστηρίζει παράλληλα ότι "αυτό το ΄άνοιγμα΄ της αγοράς θα συναντήσει εμπόδια από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ΔΕΚ) και θα αναγκάσει την Ελλάδα να αρχίσει εκ νέου τις μεταρρυθμίσεις, με ακόμη πιο σημαντικό οικονομικό κόστος".

Αναλυτικά, το κείμενο θέσεων της Stanleybet: 
"Η Stanleybet είναι  η μεγαλύτερη εταιρία παροχής  διασυνοριακού αθλητικού στοιχήματος στην ΕΕ. Ως  πάροχος επίγειων υπηρεσιών αθλητικού στοιχηματισμού, χωρίς δηλαδή να προσφέρει τις υπηρεσίες της στο διαδίκτυο, η Stanleybet είναι παρούσα σε 7 Ευρωπαϊκές χώρες (Βέλγιο, Κύπρο, Κροατία, Γερμανία, Ιταλία, Πολωνία, Ρουμανία) και διαθέτει πάνω από 2.000 σημεία πώλησης, απασχολώντας άμεσα ή έμμεσα περίπου 2.500 άτομα σε όλη την Ευρώπη.

Αποτελούσε  ανέκαθεν πεποίθησή μας ότι έχουμε το νόμιμο δικαίωμα να δραστηριοποιηθούμε στην Ελλάδα και πιστεύαμε πάντα  ότι το ελληνικό μονοπώλιο — που συνίσταται στην εκχώρηση μίας και μόνο άδειας στην ΟΠΑΠ Α.Ε., μια ιδιωτική κερδοσκοπική εταιρία, εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών — αντίκειται στη νομοθεσία της ΕΕ, ιδίως δε στην ίδια τη Συνθήκη για την ΕΕ. Αναφορικά με αυτό, πρέπει να τονισθεί ότι τόσο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην αιτιολογημένη γνώμη που εξέδωσε σε βάρος της Ελλάδας το Φεβρουάριο του 2008 (η σχετική υπόθεση εκκρεμεί), όσο και οι Εισηγητές του Συμβουλίου της Επικρατείας στην εισήγησή τους επί της αγωγής μας το Φεβρουάριο του 2009, συμφωνούν ότι το ελληνικό νομοθετικό πλαίσιο αντίκειται προς την ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Κατ’ αρχήν, καλωσορίζουμε αλλαγές στο ελληνικό νομοθετικό πλαίσιο που θα το καταστήσουν συμβατό με τις διατάξεις της Συνθήκης για την ΕΕ αναφορικά με την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών (άρθρο 57) και την ελευθερία εγκαταστάσεως (άρθρο 49).

Παρά ταύτα, νιώθουμε υποχρεωμένοι να τονίσουμε ότι, όπως προκύπτει από το προσχέδιο του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών που αναρτήθηκε για διαβούλευση στις 26 Αυγούστου 2010, η εταιρία μας και πάλι δεν θα είναι σε θέση να δραστηριοποιηθεί στην ελληνική αγορά μέσω ενός διεθνούς αδειοδοτικού σχήματος, δικαιώματος που κατοχυρώνεται με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ, καθώς δεν προβλέπεται η μη διαδικτυακή παροχή υπηρεσιών αθλητικού στοιχήματος. Οφείλουμε δε να επισημάνουμε πως η εταιρεία μας είναι η μόνη ευρωπαϊκή εταιρεία παροχής υπηρεσιών αθλητικού στοιχήματος που υπέβαλε αίτηση χορήγησης αδείας από το 2005, αίτημα στο οποίο οι Ελληνικές Αρχές ουδέποτε απάντησαν, γεγονός που μας έχει οδηγήσει να υποβάλουμε ένσταση στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Πιστεύουμε  ότι αν η Ελλάδα αποφασίσει να ανοίξει  την αγορά αποκλειστικά στον τομέα των μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών και του διαδικτυακού στοιχήματος και αποκλείσει το μη διαδικτυακό αθλητικό στοίχημα διατηρώντας τους υπάρχοντες μονοπωλιακούς περιορισμούς, όπως συνάγεται από το προς διαβούλευση προσχέδιο, τότε το άνοιγμα αυτό θα τονίσει την ασυμβατότητα του ελληνικού νομοθετικού πλαισίου με τη νομοθεσία της ΕΕ παρότι το νομοσχέδιο επικαλείται την ανάγκη προσαρμογής του ελληνικού νομικού πλαισίου με την κοινοτική νομοθεσία.

Αντίθετα, υποστηρίζουμε  πως αυτές οι διαφαινόμενες επιμέρους  μόνο ρυθμίσεις κάποιων αγορών όπου εξαιρείται αυτή της παροχής επίγειων (μη διαδικτυακών) υπηρεσιών αθλητικού  στοιχήματος θα εντείνουν την έλλειψη συμμόρφωσης του ελληνικού νομικού πλαισίου με τις γενικώς αποδεκτές αρχές της περί ανταγωνισμού νομοθεσίας και το κοινοτικό δίκαιο.

Έχουμε λόγους να υποστηρίζουμε ότι αυτό το «άνοιγμα»  της αγοράς θα συναντήσει εμπόδια  από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ΔΕΚ) και θα αναγκάσει την Ελλάδα να αρχίσει εκ νέου τις μεταρρυθμίσεις, με ακόμη πιο σημαντικό οικονομικό κόστος. Πιο συγκεκριμένα:

1. Τα τυχερά παιχνίδια ως οικονομική δραστηριότητα

Είναι αλήθεια  πως το ΔΕΚ έχει αναγνωρίσει ότι  το κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει ως ένα βαθμό τη διακριτική ευχέρεια να ορίζει τις δικές του πολιτικές σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια, οι οποίες μπορεί να περιλαμβάνουν μονοπωλιακούς περιορισμούς για το μη διαδικτυακό αθλητικό στοίχημα υπό εξαιρετικά αυστηρές προϋποθέσεις, οι οποίες στην Ελλάδα — για να το υπενθυμίσουμε — έχουν ήδη αμφισβητηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο σχετικής έρευνας.

Εν τούτοις, το ΔΕΚ έχει δηλώσει, με χαρακτηριστική συνέπεια, ότι αυτοί οι περιορισμοί  μπορούν να ισχύσουν μόνο αν μια  χώρα δεν θεωρεί τα τυχερά παιχνίδια πηγή δημοσίων εσόδων . Αυτή η άποψη διατυπώθηκε πολύ πρόσφατα, στις 8 Σεπτεμβρίου 2010, στις αποφάσεις Markus Stoß (Υπόθεση C-409/07) και Carmenmedia (Υπόθεση C-46/08), καθώς και σε παλαιότερες αποφάσεις όπως οι Gambelli και Placanica.

Ωστόσο, η  ελληνική κυβέρνηση έχει δηλώσει  δημοσίως ότι προτίθεται να εξασφαλίσει  έσοδα της τάξης των 700 εκατομμυρίων Ευρώ από τα τυχερά παιχνίδια ως το 2011, ενώ πρόκειται να αντληθούν και πρόσθετα κεφάλαια από τα τυχερά παιχνίδια ως το 2012 (Ν. 3845/2010, σελ. 1349, ΦΕΚ 65/2010). Πρόκειται για μια σαφέστατη δήλωση η οποία προξενεί απορία για το κατά πόσον το προς διαβούλευση προσχέδιο πρέπει να θεωρείται μέσο για τη συγκέντρωση των εν λόγω κεφαλαίων.

Ως εκ τούτου, εφ’ όσον η Ελλάδα έχει αποφασίσει τώρα να καταστήσει τα τυχερά παιχνίδια πηγή εσόδων — με άλλα λόγια, κανονική οικονομική δραστηριότητα — η συνέχιση της μονοπωλιακής αντιμετώπισης τους δεν μπορεί να έχει, πλέον, νομική βάση.

2. Η ασυμβατότητα μεταξύ της αδειοδότησης μηχανημάτων τυχερών  παιχνιδιών και του  μονοπωλιακού αθλητικού  στοιχήματος

Στην τελευταία  απόφασή του επί της υπόθεσης Markus Stoß, το ΔΕΚ δήλωσε σαφέστατα στο εδάφιο (δ) της παραγράφου 1 της τελικής απόφασης ότι αν ένα κράτος μέλος ακολουθεί επεκτατική πολιτική σε έναν τομέα τυχερών παιχνιδιών που είναι πιο εθιστικός από το αθλητικό στοίχημα, διατηρώντας παράλληλα το μονοπώλιο του αθλητικού στοιχήματος, τότε το εν λόγω μονοπώλιο καθίσταται ασύμβατο με τη νομοθεσία της ΕΕ.

Η διεθνής  έρευνα για τα τυχερά παιχνίδια έχει καταδείξει πέραν κάθε αμφιβολίας ότι  το διαδικτυακό στοίχημα, τα μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών και τα καζίνα εγκυμονούν υψηλότερο κίνδυνο εθισμού  από το μη διαδικτυακό στοίχημα.

Επομένως, αν η Ελλάδα αποφασίσει να επεκτείνει τις άδειες καζίνων και να ανοίξει  την αγορά για τα μηχανήματα τυχερών  παιχνιδιών και το διαδικτυακό στοίχημα προκειμένου να αυξήσει τα έσοδά  της, διατηρώντας, ταυτόχρονα, το μονοπώλιο  στο μη διαδικτυακό στοίχημα, τότε θα καταστεί ασύμβατη και σε αυτόν τον τομέα.

3. ΔΕΚ: Το διαδικτυακό στοίχημα είναι πιο επικίνδυνο από το μη διαδικτυακό

Μία ακόμη  προφανής ασυμβατότητα με τη νομοθεσία  της ΕΕ έχει να κάνει με τη διαφαινόμενη πρόθεση ανοίγματος της αγοράς στο διαδικτυακό στοίχημα με παράλληλη διατήρηση του μονοπωλίου του μη διαδικτυακού στοιχήματος.

Το ΔΕΚ  έχει επανειλημμένα κρίνει ότι το διαδικτυακό στοίχημα είναι πιο  επιβλαβές για το δημόσιο συμφέρον και την προστασία του καταναλωτή εφόσον πιστεύει ότι εγκυμονεί περισσότερους κινδύνους από τις παραδοσιακές μορφές τυχερών παιχνιδιών, δηλαδή τις μη διαδικτυακές. Το ΔΕΚ υποστήριξε αυτή την άποψη στην παράγραφο 70 της απόφασης Santa Casa (Υπόθεση C-42/07), καθώς και στις παραγράφους 101 και 102 της πιο πρόσφατης απόφασης Carmenmedia (Υπόθεση C-46/08).

Άρα τίθεται  υπό αμφισβήτηση και είναι  προφανέστατα ασύμβατη με τη νομοθεσία  της ΕΕ, η προσφορά αδειών διαδικτυακού στοιχήματος με παράλληλη διατήρηση  του μονοπωλίου του μη διαδικτυακού αθλητικού στοιχήματος, εφ’ όσον δεν μπορεί επ’ ουδενί να συμβιβασθεί με οποιαδήποτε αρχή περί προστασίας του καταναλωτή ή του δημόσιου συμφέροντος.

Ως εκ τούτου, είμαστε της γνώμης ότι τόσο η  αγορά του διαδικτυακού στοιχήματος  όσο και εκείνη του μη διαδικτυακού στοιχήματος πρέπει να τελούν υπό ρύθμιση και να επιτρέπεται η ύπαρξη αδειοδοτημένων και ρυθμιζόμενων εταιριών προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα φορολογικά έσοδα και να διασφαλισθεί η προστασία των καταναλωτών.

4. Ελληνικό μονοπώλιο: Ιδιωτική κερδοσκοπική εταιρία ως ρυθμιστής αγορών;

Ένα άλλο ζήτημα που προκύπτει σαφώς από το προς διαβούλευση σχέδιο νόμου είναι  ο ρόλος της ΟΠΑΠ Α.Ε. στις αγορές που θα ανοίξουν.

Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. είναι μια κερδοσκοπική ιδιωτική εταιρία που κατέχει αποκλειστική μονοπωλιακή άδεια για αρκετά παιχνίδια, με πιο κερδοφόρα τα ΚΙΝΟ και ΠΑΜΕ ΣΤΟΙΧΗΜΑ (αθλητικό στοίχημα), η οποία είναι εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών, και στης οποίας το μετοχικό κεφάλαιο το Ελληνικό Δημόσιο συμμετέχει με 34%, ενώ το υπόλοιπο ποσοστό ανήκει σε ιδιώτες επενδυτές. Με αυτή της την ιδιότητα, η ΟΠΑΠ Α.Ε. λειτουργεί από κάθε άποψη ως νομικό πρόσωπο που πραγματοποιεί έσοδα προωθώντας τις πωλήσεις των προϊόντων του, μεταξύ άλλων του ΚΙΝΟ, όπως φαίνεται από το Δελτίο Τύπου της 25ης Μαΐου 2010 με το οποίο δήλωνε ότι "πάνω από 1,5 εκατομμύριο παίκτες του ΚΙΝΟ, θα κερδίσουν από 5 έως 500 ευρώ αν συμμετάσχουν στο παιχνίδι από τις 24 Μαΐου έως και τις 13 Ιουνίου 2010». Παρεμπιπτόντως, όπως έχει παραδεχτεί η ΟΠΑΠ Α.Ε. και η ελληνική κυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επτιροπή, το ΚΙΝΟ είναι ένα εξαιρετικά εθιστικό παιχνίδι και, παρά ταύτα, εξακολουθούν να οργανώνονται τέτοιες προωθητικές δραστηριότητες σε αντίθεση με τη νομολογία του ΔΕΚ.

Μολονότι  η Stanleybet είναι μια εταιρία διοργάνωσης  μη διαδικτυακών αθλητικών στοιχημάτων, δεν μπορούμε παρά να σημειώσουμε ότι υπάρχουν προτάσεις στις παραγράφους Β και Δ του άρθρου 9 και στην παράγραφο Γ του άρθρου 11 της διαβούλευσης που προβλέπουν τον ορισμό της ΟΠΑΠ Α.Ε. περίπου ως ρυθμιστικής αρχής τόσο για την αγορά μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών όσο και για την αγορά του διαδικτυακού στοιχήματος.

Θεωρούμε  ότι οι εν λόγω προτάσεις ουσιαστικά διασφαλίζουν δεσπόζουσα θέση υπέρ μιας ιδιωτικής εταιρίας  σε δύο αγορές, πράγμα που αντίκειται σχεδόν σε κάθε διάταξη της περί ανταγωνισμού νομοθεσίας της ΕΕ.

Συμπεράσματα: Μια ρυθμιζόμενη  και διαφανής αγορά  μη διαδικτυακού αθλητικού  στοιχηματισμού

Η Stanleybet διατηρούσε πάντα την άποψη ότι μια  ρυθμιζόμενη αγορά διαδικτυακού αθλητικού στοιχηματισμού μπορεί να υπάρξει μόνο εάν συνυπάρχει με μια ρυθμιζόμενη μη διαδικτυακή αγορά και φαίνεται ότι αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να καταστεί τελικά η ελληνική αγορά αθλητικών στοιχημάτων συμβατή με τη νομοθεσία της ΕΕ.

Εμείς υποστηρίζουμε  μια ρύθμιση που θα διασφαλίσει  την προστασία των καταναλωτών με παράλληλα έσοδα για το ελληνικό Δημόσιο, αλλά ταυτόχρονα υποστηρίζουμε ότι αυτά τα έσοδα θα πρέπει να προέρχονται από τη φορολόγηση και όχι από τα τέλη για την εκχώρηση επιμέρους δικαιωμάτων ανά κατάστημα ή σημείο πώλησης. Μια τέτοια απόπειρα έγινε στην Ιταλία το 2006 και ανάγκασε άλλες μεγάλες εταιρίες διοργάνωσης αθλητικών στοιχημάτων όπως οι William Hill και Ladbrokes να αποσυρθούν από την ιταλική αγορά εξαιτίας του δυσβάστακτου κόστους και των στρεβλώσεων της αγοράς που δημιούργησαν αυτά τα τέλη καθώς και της ευνοιοκρατίας που παρατηρήθηκε προς όφελος των υφιστάμενων πρώην μονοπωλίων. Τελικά, η Ιταλία αναγκάστηκε να ανακαλέσει αυτά τα τέλη χορήγησης δικαιωμάτων, αλλά η αγορά είχε ήδη παρουσιάσει αρκετές στρεβλώσεις με αποτέλεσμα τη δημιουργία πολυάριθμων νομικών επιπλοκών που την επηρεάζουν ακόμα και σήμερα.

Ωστόσο, όταν η Ιταλία άνοιξε τελικά την αγορά  της, είδε τα έσοδά της από το αθλητικό στοίχημα κυριολεκτικά να τετραπλασιάζονται  από 1 δισ. Ευρώ το 2003 σε 3,9 δισ. Ευρώ το 2009.

Πιστεύουμε  ότι ένα φιλικό προς τις επιχειρήσεις ρυθμιστικό περιβάλλον για την αγορά  του μη διαδικτυακού αθλητικού στοιχήματος  στην Ελλάδα, όπου οι αδειοδοτημένες εταιρίες θα μπορούν να προσφέρουν τις υπηρεσίες  τους μέσω υπαρχόντων πρακτόρων στην Ελλάδα οι οποίοι θα μπορούν να επιλέξουν τον πάροχο αθλητικού στοιχήματος που επιθυμούν, με παράλληλη διατήρηση άλλων μονοπωλιακών προϊόντων (π.χ. λαχείων) και με νέους πράκτορες που θα δραστηριοποιηθούν στην αγορά, θα οδηγήσει σε παρόμοια αποτελέσματα.

Η εμπειρία της Ιταλίας και του Βελγίου έχει δείξει ότι το άνοιγμα της αγοράς αυξάνει τα έσοδα για τους περισσότερους εμπλεκομένους εφ’ όσον φέρνει στην αγορά του νόμιμου μη διαδικτυακού στοιχήματος όλους εκείνους τους καταναλωτές που δραστηριοποιούντο παλιότερα σε λαθραία δίκτυα, μια πραγματική πηγή διαφθοράς και εγκληματικότητας όπως έχει δείξει η διεθνής εμπειρία.

Ελπίζουμε ότι, εν τέλει, το οριστικό σχέδιο νόμου  που θα υποβάλει η Ελλάδα στην Ευρωπαϊκή  Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις  της οδηγίας 98/34, προτού αυτό περάσει από το ελληνικό κοινοβούλιο, θα περιλαμβάνει διατάξεις για την αγορά του μη διαδικτυακού στοιχήματος.

Ωστόσο, παραμένουμε  αποφασισμένοι να διεκδικήσουμε  τα νόμιμα δικαιώματά μας όπως αυτά κατοχυρώνονται από τη Συνθήκη για  την ΕΕ και τη νομολογία του ΔΕΚ

Πωλείται ο Ιππόδρομος, καμία αλλαγή σε ΟΠΑΠ

Ο κ. Χριστοδουλάκης παρουσίασε στους ξένους τον σχεδιασμό που υπάρχει σε επίπεδο συμμετοχών του Δημοσίου και σε επίπεδο αξιοποίησης της ακίνητης περιουσία του. Χώρισε τις συμμετοχές σε τρεις κατηγορίες τις άνω του 51% αυτές που ανέρχονται σε 34% και εκείνες που είναι κάτω από αυτό το ποσοστό.

Η διαχείριση θα γίνει με μοντέλα πλήρους αποκρατικοποίησης, με IPO’s και με επιμέρους συμφωνίες για την ύπαρξη ιδιωτών στρατηγικών επενδυτών. Ως νέο στοιχείο της παρουσίασης του κ. Χριστοδουλάκη, αναφέρεται η πώληση του ΟΔΙΕ. Ο ίδιος αναφέρθηκε ρητώς στην πρόθεση διακράτησης των στρατηγικών συμμετοχών του Δημοσίου σε ΟΤΕ και ΟΠΑΠ. Στις μεταφορές έγινε εκ νέου αναφορά στην πώληση του 49% της ΤΡΑΙΝΟΣΕ και στην εξυγίανση του ΟΣΕ.

Καινούργιο στοιχείο αποτελεί το ενδεχόμενο οι κρατικές συμμετοχές σε ΟΛΠ και ΟΛΘ να δημιουργήσουν μία holding εταιρεία, η οποία τελικώς θα εισαχθεί στο Χρηματιστήριο με διασπορά 49%, ενώ στο σημείο αυτό αναφέρθηκε σε παθητικούς επενδυτές, δηλαδή σε επενδυτές με σκοπό το κέρδος. Ιδιο μοντέλο πιθανόν να ακολουθηθεί και για τα αεροδρόμια, όπου ανήγγειλε επέκταση συνεργασίας με την Χόχτιφ. Θα δημιουργηθεί η εταιρεία Ελληνικά Νερά με προίκα τις συμμετοχές του Δημοσίου σε ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ, ενώ επανέλαβε την πρόθεση πώλησης του 39% των ΕΛΤΑ και την εισφορά των καζίνο στην ΕΤΑ.

Παράλληλα στους στόχους είναι η δημιουργία άλλης μίας εταιρείας holding με τις συμμετοχές του Δημοσίου σε ΚΕΔ ΕΤΑ και Ολυμπιακά Ακίνητά, η οποία στη συνέχεια θα μετοχοποιηθεί σε ποσοστό 51% ή 34% αναλόγως των συνθηκών. Οσον αφορά τέλος τα τυχερά παιχνίδια αναφέρθηκε στο νέο θεσμικό πλαίσιο που ετοιμάζεται και το οποίο θα αποδώσει έσοδα στο Δημόσιο από την τακτοποίηση του τοπίου και επομένως από τη φορολόγηση των δραστηριοτήτων αυτών

Πηγή: Ημηρεσία

Βολές των Καζίνο για τη ρύθμιση στον τζόγο
  Την αντίθεσή τους - και μάλιστα σε αυστηρούς τόνους - εκφράζουν τα Ελληνικά Καζίνο αναφορικά με το δοθέν προς δημόσια διαβούλευση πλαίσιο νομοθετικής πρωτοβουλίας για την «ρύθμιση της αγοράς παιγνίων».
Με κοινή τους τοποθέτηση και τα εννέα αδειοδοτηθέντα καζίνο που λειτουργούν στην Ελλάδα κάνουν λόγο για προχειρότητα στην προετοιμασία του κειμένου της διαβούλευσης, τονίζοντας πως τα εισαγωγικά στοιχεία είναι βασισμένα σε αυθαίρετες, ανακριβείς και προδήλως εσφαλμένες παραδοχές, εντελώς αποσπασματικά, ελλιπή και τα οποία δεν καλύπτουν επεξηγηματικά τα προβλεπόμενα κεφάλαια και, κυρίως, τα επιμέρους άρθρα τους. 
Αποτέλεσμα είναι, σημειώνουν, να καθίσταται αντικειμενικά αδύνατη η διακρίβωση και αξιολόγηση των πραγματικών προθέσεων και στόχων του νομοθέτη, αλλά και η διασταύρωση της ακρίβειας των δεδομένων που παρατίθενται. 
Η Ένωση σημειώνει ότι παρά τον εμφατικό τίτλο του και το φιλόδοξο στόχο του και παρά το γεγονός ότι το οικείο νομοσχέδιο βρίσκεται, προφανώς, σε φάση της εκπόνησής του από το Υπουργείο Οικονομικών, δεν κινείται προς την σωστή κατεύθυνση. 

Συγκεκριμένα, αναφέρουν τα Ελληνικά Καζίνο, "όχι μόνον δεν κινείται προς την κατεύθυνση μιας ενιαίας (συνολικής) ρύθμισης της αγοράς των παιχνιδιών στην ελληνική επικράτεια (και ειδικά ρύθμισης για την, απολύτως και αντικειμενικώς αναγκαία, ενιαία – κεντρική - εποπτεία και έλεγχο της οργάνωσης, λειτουργίας και διεξαγωγής των παιχνιδιών), αλλά, αντίθετα, έρχεται με την σειρά του να προστεθεί στις ήδη κατακερματισμένες, αποσπασματικού χαρακτήρα, νομοτεχνικά πρόχειρες και ελλιπείς, αμφιλεγόμενης συμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο και διάσπαρτες στην ελληνική έννομη τάξη νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις, που αφορούν την οργάνωση, λειτουργία, διεξαγωγή και διαχείριση των παιχνιδιών στην ελληνική επικράτεια και της ρύθμισης, εποπτείας και ελέγχου τους από την πολιτεία".

Μάλιστα, προειδοποιούν ότι το προβλεπόμενο πλαίσιο νομοθετικής πρωτοβουλίας κινείται σε παντελώς λανθασμένη κατεύθυνση. Εάν μάλιστα υιοθετηθεί ως προβλέπεται, η Επιτροπή του ν. 3229/2004 τελικώς θα παραμείνει στα χαρτιά (στην καλύτερη των περιπτώσεων) ή θα καταργηθεί, αφήνοντας και τυπικά χωρίς εποπτεία και έλεγχο τα τυχερά παιχνίδια, τα οποία σήμερα εμπίπτουν τυπικά στις αρμοδιότητές της. “Η συνεπής, συστηματική και αποτελεσματική αντιμετώπιση των πάσης φύσεως προβλημάτων, τα οποία σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τα ψυχαγωγικά τεχνικά και τα τυχερά (σε μεγαλύτερο συγκριτικά βαθμό) παιχνίδια, προϋποθέτει την ενοποίηση και όχι τον κατακερματισμό των διαδικασιών και των μηχανισμών ρύθμισης, εποπτείας και ελέγχου των παιχνιδιών από την ελληνική πολιτεία”, αναφέρεται. 

Το πρόβλημα, λένε τα Καζίνο, εντοπίζεται διαχρονικά στην αυταπόδεικτη έλλειψη βούλησης ή/και ικανότητας και στην παταγώδη αποτυχία των εκάστοτε κυβερνήσεων να ρυθμίσουν, να εποπτεύσουν και να ελέγξουν την ελληνική αγορά παιχνιδιών με ενιαίο, συνεπή και συστηματικό τρόπο, να διαφυλάξουν τα έννομα συμφέροντα της ελληνικής πολιτείας και των νομίμων παρόχων, να προστατεύσουν τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες και να επιβάλλουν, μέσω θεσμοθετημένων μηχανισμών πρόληψης και καταστολής, την νομιμότητα, όπως τουλάχιστον γίνεται σε όλα τα ευνομούμενα κράτη. 

“Εκ των βασικών λόγων της ανωτέρω αποτυχίας είναι, αφενός, η επί 6 και πλέον συναπτά έτη αδικαιολόγητη μη στελέχωση και ενεργοποίηση της συσταθείσας με τον ν. 3229/2004 Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών του Υπουργείου Οικονομικών (αποτελεί παγκόσμια πρωτοτυπία το γεγονός ότι, επί 6 και πλέον έτη, η ελληνική πολιτεία διαθέτει επιτροπή υφιστάμενη μόνο στα χαρτιά) και, αφετέρου, η πλήρης απουσία επίσημης κρατικής πολιτικής και κεντρικού σχεδιασμού για την ποινική και διοικητική δίωξη και για την συστηματική επιβολή των διεξοδικά προβλεπόμενων εκ της κείμενης νομοθεσίας ποινικών και διοικητικών κυρώσεων σε όσους διοργανώνουν, συμμετέχουν σε ή διαφημίζουν τυχερά παιχνίδια διεξαγόμενα ανά την ελληνική επικράτεια κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας”.

Στην πραγματικότητα, σημειώνει η Ένωση, οι επικαλούμενοι από το Υπουργείο Οικονομικών λόγοι ανάληψης της δοθείσας προς δημόσια διαβούλευση νομοθετικής πρωτοβουλίας είναι προδήλως ανακριβείς και προσχηματικοί. Είναι σαφές ότι το προτεινόμενο πλαίσιο νομοθετικής πρωτοβουλίας αποτελεί απλώς μέτρο υλοποίησης του Μνημονίου Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής, το οποίο υπέγραψε η Ελληνική Δημοκρατία με την Ευρωπαϊκή Ένωση και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, όπως αυτό κυρώθηκε με τον ν. 3845/2010 (ΦΕΚ Α’/6-5-2010, Αριθμός Φύλλου 65) και ενσωματώνεται σε αυτόν ως Παράρτημα ΙΙΙ, σύμφωνα με το οποίο, αφενός, για την υλοποίηση των στόχων του προγράμματος προβλέπεται ότι θα γίνει χρήση όλων των διαθέσιμων δημοσιονομικών, χρηματοπιστωτικών και διαρθρωτικών πολιτικών (ενότητα Οικονομικές Πολιτικές, περίπτωση 7) και, αφετέρου, στα δημοσιονομικά μέτρα τα οποία περιλαμβάνει το πρόγραμμα ρητά προβλέπονται, για το έτος 2011, η είσπραξη 200 εκατ. ευρώ από δικαιώματα τυχερών παιχνιδιών και 500 εκατ. ευρώ από άδειες τυχερών παιχνιδιών, πρόβλεψη εκ της οποίας, σαφέστατα και πέραν πάσης αμφιβολίας, προκύπτει ότι η κυβέρνηση θα αντιμετωπίζει εφεξής τα τυχερά παιχνίδια ως μια συνήθη οικονομική δραστηριότητα, δημοσιονομικού μάλιστα χαρακτήρα και στοχεύσεων. 

Μάλιστα, η Ένωση προειδοποιεί ότι με το προτεινόμενο πλαίσιο νομοθετικής πρωτοβουλίας, το Υπουργείο Οικονομικών πρακτικά αφίσταται (για πρώτη φορά και με προφανή σοβαρότατο κίνδυνο για τα συμφέροντα της ελληνικής πολιτείας) των παγίων θέσεων της Ελληνικής Δημοκρατίας, τόσο ενώπιον των εθνικών Δικαστηρίων, όσο και ενώπιον των οργάνων και των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβαλλόμενων προς υπεράσπιση του εθνικού μονοπωλίου στα τυχερά παιχνίδια.


Ανταγωνισμός επί ίσοι όροις


Από την πλευρά της η Betfair σε ανάλογη τοποθέτηση εκφράζει την ελπίδα ότι η δημόσια διαβούλευση θα αποτελέσει το πρώτο βήμα που θα της επιτρέψει να αποκτήσει άδεια στο πλαίσιο μιας ελεγχόμενης ελληνικής αγοράς στοιχηματισμού στο διαδίκτυο. 

Ο Tim Phillips, Director of European Public Affairs της Betfair, αναφέρει ότι η Betfair θα υποβάλλει μία λεπτομερέστερη έκθεση στον Υπουργό Οικονομικών και όλους τους ενδιαφερόμενους συμμετόχους, επαναλαμβάνοντας την πρόθεση του ομίλου να επενδύσει στην Ελλάδα. 

Ωστόσο, η εταιρεία εκτιμά πως για να επιτύχει το εγχείρημα, η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει την εφαρμογή μιας ανταγωνιστικής αγοράς, η οποία θα επιτρέπει σε όλους τους παρόχους να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις. Για να συμβεί αυτό, σημειώνει, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα εφαρμοστεί ένα μοντέλο πολλαπλών αδειών, όπου οι πάροχοι που πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις, οι οποίες έχουν τεθεί από την Επιτροπή Εποπτείας Παιχνιδιών, να μπορέσουν να αποκτήσουν άδεια λειτουργίας σε ένα λογικό κόστος. Επιπλέον, να εφαρμοστεί ένα σύστημα φορολόγησης το οποίο εξασφαλίζει ότι όλα τα προϊόντα που θα προσφέρονται στην αγορά θα είναι ανταγωνιστικά με τα προϊόντα που προσφέρονται εκτός συνόρων. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω της φορολόγησης επί των μεικτών κερδών (Gross Profits tax structure).

Η Betfair, πάντως, εμφανίζεται προβληματισμένη με την ανακριβή άποψη που διατυπώνεται – ότι δηλαδή τα Ανταλλακτήρια Στοιχημάτων θα χρειαστούν επιπρόσθετους ρυθμιστικούς ελέγχους σε σχέση με την υπόλοιπη αγορά στοιχηματισμού στο διαδίκτυο. Η βρετανική εταιρεία δηλώνει πρόθυμη να συνεργαστεί με τη κυβέρνηση και τους ενδιαφερόμενους συμμετόχους για να εξασφαλίσει ότι υπάρχει μια ολοκληρωμένη εικόνα και κατανόηση των Ανταλλακτηρίων και των πλεονεκτημάτων που προσφέρουν σε κυβερνήσεις, ρυθμιστικές αρχές τυχερών παιγνίων και καταναλωτές ανά τον κόσμο.

Νίκος Χρυσικόπουλος  Capital.gr

Ανταπόκριση της Betfair στη διαβούλευση

Ο μεγαλύτερος διαχειριστής αθλητικών στοιχημάτων στο Διαδίκτυο, η εταιρία Betfair, εξέδωσε σήμερα την ανταπόκριση της στη διαβούλευση της Ελληνικής Κυβέρνησης για τη Ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων.

Ο Tim Phillips, Director of European Public Affairs της Betfair, δήλωσε: «Η Betfair καλωσορίζει τη δημόσια διαβούλευση για τα τυχερά παιχνίδια και ελπίζουμε ότι είναι το πρώτο βήμα που θα επιτρέψει στη εταιρία να αποκτήσει άδεια στο πλαίσιο μιας ελεγχόμενης Ελληνικής αγοράς στοιχηματισμού στο Διαδίκτυο."

 «Σε συνέχεια της ανταπόκρισης μας στην ιστοσελίδα “Ανοικτή Διακυβέρνηση”, θα υποβάλλουμε μία λεπτομερέστερη έκθεση στον Υπουργό Οικονομικών και όλους τους ενδιαφερόμενους συμμετόχους. Η Betfair διαθέτει εκτενή εμπειρία στον κλάδο του στοιχήματος στο Διαδίκτυο και είμαστε πρόθυμοι να υποστηρίξουμε την Ελληνική Κυβέρνηση να προχωρήσει σε ένα επιτυχημένο και βιώσιμο άνοιγμα της αγοράς».

 

Για ένα επιτυχημένο άνοιγμα της αγοράς στο Διαδίκτυο, η Betfair πιστεύει ότι η Ελληνική Κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει την εφαρμογή μιας ανταγωνιστικής αγοράς, η οποία θα επιτρέπει σε όλους τους παρόχους να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις.

 Μόνο αν εγγυηθεί το παραπάνω, θα καταφέρει η Κυβέρνηση να εξασφαλίσει ότι οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση στα προϊόντα που επιθυμούν, στο πλαίσιο μιας ρυθμιζόμενης, ελεγχόμενης και ασφαλούς αγοράς, η οποία θα αναγκάσει όσους παρόχους δεν έχουν εξασφαλίσει άδεια να αποχωρήσουν. Σύμφωνα με την Betfair για να το επιτύχει αυτό η Ελληνική Κυβέρνηση στη πράξη, θα πρέπει να διασφαλίσει τα εξής: · Να εφαρμοστεί ένα μοντέλο πολλαπλών αδειών, όπου οι πάροχοι που πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις, οι οποίες έχουν τεθεί από την Επιτροπή Εποπτείας Παιχνιδιών, να μπορέσουν να αποκτήσουν άδεια λειτουργίας σε ένα λογικό κόστος · Να εφαρμοστεί ένα σύστημα φορολόγησης το οποίο εξασφαλίζει ότι όλα τα προϊόντα που θα προσφέρονται στην αγορά θα είναι ανταγωνιστικά με τα προϊόντα που προσφέρονται εκτός συνόρων. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω της φορολόγησης επί των μεικτών κερδών (Gross Profits tax structure).

 «Ως πρωτοπόρος στον τομέα της, η Betfair υιοθετεί τις αυστηρότερες αρχές εταιρικής κοινωνικής ευθύνης και λειτουργεί με απόλυτη διαφάνεια. Θέλουμε να επενδύσουμε στην Ελλάδα και να έχουμε ενεργό ρόλο στο κοινωνικό και οικονομικό μέλλον της χώρας».

 

Στο +30% η “πίτα” του τζόγου με την απελευθέρωση

Την εκτίμηση ότι το μέγεθος της ελληνικής αγοράς θα αυξηθεί κατά 30% μετά και την αδειοδότηση των online εταιρειών στοιχηματισμού, των VLT’s και της επαναφοράς του Ξυστό πραγματοποιεί η Deutsche Bank σε έκθεσή της εν όψει των ρυθμίσεων που προωθεί η κυβέρνηση για τα τυχερά παιχνίδια.
Στο πλαίσιο των προωθούμενων ρυθμίσεων, αναμένουν υψηλά έσοδα κυρίως από τα VLT’s και τον online στοιχηματισμό. Σε ότι αφορά τα «φρουτάκια», η Deutsche Bank υπολογίζει ότι η συγκεκριμένη αγορά μπορεί να αποφέρει ακαθάριστα κέρδη ύψους 413 εκατ. ευρώ τον πρώτο χρόνο μετά την απελευθέρωση (το 2012 βάσει του Μνημονίου) και τα 713 εκατ. ευρώ το 2020 (σ.σ. η εκτίμηση ωστόσο γίνεται βάσει αδειών για 50 χιλιάδες τερματικά, ωστόσο ο αριθμός τους αναμένεται να διαμορφωθεί περίπου στις 32 χιλιάδες).

Σε ότι αφορά τον διαδικτυακό στοιχηματισμό, η έκθεση κάνει λόγο για μικρή ακόμη διείσδυση στην αγορά παρά την ταχύτατη ανάπτυξή του. Η D.B. υπολογίζει ότι από τον συνολικό τζίρο των 3 δισ. ευρώ που αφορά στον αθλητικό στοιχηματισμό, περίπου το 10% πραγματοποιήθηκε online το 2009. Ωστόσο, οι αναλυτές θεωρούν πως σταδιακά η αναλογία αυτή θα ανατρέπεται εις βάρος του offline. Σαφή συμπεράσματα, πάντως, για την μορφή που θα έχει η αγορά δεν συνάγονται, καθώς παραμένει ακόμη άγνωστος ο τρόπος και οι όροι αδειοδότησης, καθώς και ο αριθμός των νέων παικτών.

Η D.B υιοθετεί δύο σενάρια: μια πλήρη απελευθέρωση (στα πρότυπα της Μ . Βρετανίας) θα επιφέρει ταχύτατους ρυθμούς ανάπτυξης, φθάνοντας στο 16% της συνολικής αγοράς μόλις ένα χρόνο μετά την απελευθέρωση. Αντίθετα, μια μερική απελευθέρωση (στα πρότυπα της Ιταλίας), θα μειώσει το ποσοστό αυτό ελαφρά, στο 13%.

Για το «Ξυστό», ο οίκος προβλέπει ότι τελικά θα είναι δύο οι άδειες που θα δημοπρατηθούν, κάτι που αποτελεί μέχρι στιγμής το επικρατέστερο σενάριο. Η αξία τους τοποθετείται στα 75 εκατ. ευρώ έκαστη για 10 χρόνια, με ένα 30% φόρο στα ακαθάριστα κέρδη. Η έκθεση υπολογίζει το μέγεθος της αγοράς του «Ξυστό» στα 125 εκατ. ευρώ το 2011.

Στην έκθεση οι αναλυτές τοποθετούν τα ακαθάριστα κέρδη από τον «παράνομο» τζόγο στην Ελλάδα μεταξύ 200 και 300 εκατ. ευρώ ετησίως, δηλαδή περίπου στο 8% με 12% της εκτιμώμενης αξίας της νόμιμης αγοράς το 2010.

Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία του ΥΠΟΙΚ, σήμερα δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά, πάνω από 250 τόποι διαδικτυακού στοιχηματισμού, από τους οποίους περίπου 60 είναι μεταφρασμένοι και στα ελληνικά, πράγμα που σημαίνει ότι δέχονται συστηματικά τη συμμετοχή Ελλήνων παικτών.

Επιπλέον, αναφορικά με τα τυχερά παιχνίδια, εκτιμάται ότι σήμερα δραστηριοποιούνται στη χώρα μας 10 με 20 χιλιάδες ηλεκτρονικές μηχανές τύπου AWPs (Amusements With Prizes) και 100 με 150 χιλιάδες ηλεκτρονικοί υπολογιστές (Η/Υ) δημόσιας χρήσης παρέχοντας παράνομα τυχερά παιχνίδια (τύπου «φρουτάκια»).

Ο ετήσιος τζίρος του παράνομου διαδικτυακού στοιχήματος στην Ελλάδα εκτιμάται ότι είναι της τάξεως των 2 δισ. ευρώ, δηλαδή περίπου ισάξιος του επίγειου στοιχήματος του ΟΠΑΠ. Επιπλέον αυτού του ποσού, ο τζίρος στα ανταλλακτήρια στοιχηματισμού, παράνομου πόκερ και παιχνιδιών καζίνο ανέρχεται, σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, σε περίπου 1,5-2 δισ. ευρώ. Σε αυτά τα ποσά θα πρέπει να προστεθούν και ο τζίρος των μηχανημάτων AWPs και Η/Υ δημόσιας χρήσης που λειτουργούν με παράνομα παιχνίδια στοιχηματισμού, ο οποίος υπολογίζεται σε 800 εκατ. ευρώ. Συνολικά, ο ετήσιος τζίρος όλων αυτών των τυχερών παιχνιδιών εκτιμάται σε πάνω από 4 δισ. ευρώ.

Νίκος Χρυσικόπουλος Capital.gr

 


ΣE αναζήτηση συνεργασιών τόσο για το online στοίχημα όσο και για τα video lotto, βρίσκεται ο ΟΠΑΠ, σύμφωνα με όσα ανακοίνωσε η διοίκηση κατά τη διάρκεια της χθεσινής συνέντευξης Tύπου.

Ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το διαδικτυακό στοίχημα, έχουν γίνει επαφές με σειρά εταιριών, οι οποίες αξιολογούνται ως προς το τεχνικό τους κομμάτι, ενώ ό,τι αφορά το θέμα της οικονομικής συνεργασίας (εξαγορά ή οποιαδήποτε άλλη συμφωνία) θα ακολουθήσει σε επόμενο επίπεδο.

Ο πρόεδρος του οργανισμού, Χάρης Σταματόπουλος, εξέφρασε την εκτίμηση ότι οι διαδικασίες ψήφισης του νομοσχεδίου δεν θα καθυστερήσουν και μέχρι το τέλος του έτους θα υπάρξει μία αίσθηση για το περιεχόμενο του νέου θεσμικού πλαισίου.

Σύμφωνα με τον διευθύνοντα σύμβουλο του ΟΠΑΠ Γ. Σπανουδάκη, για οποιαδήποτε νέα αγορά ανοίγει αυτό θα πρέπει να γίνεται ισότιμα για όλους τους παίκτες και οι κανόνες θα χρειάζεται να εφαρμόζονται "από το σημείο μηδέν". Η νέα αρχή θα πρέπει να αποτρέψει τη λειτουργία όσων δεν αδειοδοτηθούν και επίσης όλα τα μηχανήματα θα χρειαστεί να συνδεθούν με έναν κεντρικό server, αυτόν του ελεγκτή.

Aρα είναι κρίσιμο κομμάτι του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες της εθνικής αρχής ελέγχου.

Η ανανέωση της συμφωνίας με την Intralot έγινε για ένα+ένα έτος, προκειμένου να μπορεί να λειτουργήσει ο ΟΠΑΠ στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα, μέχρις ότου ολοκληρωθεί ο διαγωνισμός στην απόκτηση τεχνολογικής υποδομής.

Σε σύντομο χρονικό διάστημα θα γίνει ο διαγωνισμός για την απόκτηση τεχνικού συμβούλου, ο οποίος στη συνέχεια θα βοηθήσει τον ΟΠΑΠ στην επιλογή του κατάλληλου προμηθευτή μέσω του διαγωνισμού.

Ανταγωνιστικότητα

Σε ό,τι αφορά την πορεία των αποτελεσμάτων, θα γίνει προσπάθεια έτσι ώστε η εικόνα του β΄ εξαμήνου να είναι ανάλογη με αυτήν του πρώτου, θα ενταθούν οι προσπάθειες περιορισμού του κόστους, θα εξεταστεί το ενδεχόμενο παραλλαγής ορισμένων παιχνιδιών του οργανισμού κι επίσης θα πραγματοποιηθούν προωθητικές ενέργειες.

Στο μέτωπο των χορηγιών, ο ΟΠΑΠ εξέφρασε την πρόθεση να συνεργαστεί με όλα τα επαγγελματικά σωματεία της Α΄, Β΄ και Γ΄ εθνικής κατηγορίας, με αποτέλεσμα το ύψος των χορηγιών να είναι κατάτι αυξημένο σε σχέση με το παρελθόν.

Ο πρόεδρος του οργανισμού, κ. Σταματόπουλος, ερμηνεύει την κίνηση αυτήν, όπως και τον εκσυγχρονισμό των πρακτορείων, ως ανάγκη για αύξηση της ανταγωνιστικότητας, η οποία αναμένεται να ενταθεί στο μέλλον.

Πηγή express.gr

Απέραντο καζίνο..... η Ελλάδα! 32.000 VLTs

Δεν είναι μόνο το ΚΙΝΟ -τυχερό παιχνίδι που προκαλεί επικίνδυνο εθισμό και για το οποίο γράφαμε προ ημερών πως διαφημίστηκε για πρώτη φορά στην ιστορία στη φανέλα της ΑΕΚ- που επιτείνει την ανησυχία. Είναι και η πρόθεση της κυβέρνησης να μετατρέψει τη χώρα σε ένα απέραντο καζίνο με το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών, στο οποίο προβλέπεται η εγκατάσταση 32.000 τερματικών VLT (φρουτάκια) σε διάφορα σημεία της Ελλάδας, αλλά και η πρόθεση να δοθούν άδειες λειτουργίας διαδικτυακών τόπων στοιχηματισμού, νομιμοποιώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τον τζόγο στο Internet.

Ολα αυτά βεβαίως γίνονται για την αναγκαία άντληση εσόδων της ελληνικής οικονομίας, πέραν βεβαίως της όποιας αφαίμαξης των εισοδημάτων έχει κάνει η κυβέρνηση στους πολίτες.

Δεν είναι, όμως, όλα τα πράγματα οικονομικά και δεν μπορεί να περιστρέφεται γύρω απ' όλα το κέρδος και αυτό το λέμε διότι με όσα προβλέπει το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών η χώρα θα μετατραπεί σε ένα απέραντο καζίνο και οι πολίτες στο σύνολό τους σε τζογαδόρους, με όποιες συνέπειες έχει αυτό στη ζωή τους. Οπως έχουν δείξει άλλωστε έρευνες σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες όπου λειτουργούν όλα αυτά τα πράγματα, οι «παρενέργειες» είναι καταστροφικές.

Ολα αυτά τα επισήμανε και σε ανακοίνωσή της η «Κίνηση Πολιτών για τον Περιορισμό των Τυχερών Παιχνιδιών», η οποία κρούει τον κώδωνα του κινδύνου για τις επιβλαβείς συνέπειες που θα έχει στους πολίτες όλη αυτή η ιστορία. Τα συμφέροντα, βεβαίως, γύρω από τη βιομηχανία του τζόγου σε όλα τα επίπεδα είναι πολύ μεγάλα και φαντάζει εύκολο να υποκύψει κάποιος σε αυτά. Πάνω απ’ όλα όμως θα πρέπει να τοποθετηθεί ο πολίτης και ο άνθρωπος, κάτι που δυστυχώς δεν φαίνεται να είναι στις προθέσεις των κυβερνώντων.

Οπως επισημαίνει και η «Κίνηση Πολιτών για τον Περιορισμό των Τυχερών Παιχνιδιών», οι αρνητικές επιπτώσεις του τζόγου έχουν ποσοτικοποιηθεί επιστημονικότερα στις χώρες που έχουν επιτρέψει τα «φρουτάκια» και είναι πολύ μεγάλες.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα το Ηνωμένο Βασίλειο όπου το 75% των κατοίκων παίζει τουλάχιστον μια φορά την εβδομάδα σε «φρουτάκια», χάνοντας συνολικά 11,5 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Ο κάθε παίκτης σπαταλά κατά μέσο όρο 72 ευρώ για κάθε ώρα παιχνιδιού, ενώ κάποιοι αντιμετωπίζουν και σοβαρά ψυχολογικά προβλήματα, σε σημείο που προσπαθούν να ρεφάρουν συνεχίζοντας το στοιχηματισμό για ώρες. Σε ακραίες περιπτώσεις μάλιστα έχει παρατηρηθεί μέχρι και η χρήση καθετήρων για να συνεχιστεί το παιχνίδι!

Οσο είναι καιρός μακάρι να γλιτώσουν τα ελληνόπουλα από αυτήν την ιστορία, λέμε εμείς

Πηγή :SentraGoal

AVENIR LEISURE & ENTERTAINMENT ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ

Ενοποιημένα Αποτελέσματα Α Εξαμήνου 2010 της AVENIR Α.Ε
Σημαντική αύξηση του κύκλου εργασιών και της μικτής κερδοφορίας από τις νέες δραστηριότητες.
Κατά την περίοδο το Α Εξαμήνου του 2010, η AVENIR A.E. παρουσίασε σημαντική αύξηση μεγεθών, που αντικατοπτρίζουν την επιχειρηματική στροφή της εταιρείας στις νέες της δραστηριότητες στον τομέα του Αθλητικού στοιχηματισμού και των Τυχερών Παιχνιδιών.
Ο ενοποιημένος κύκλος εργασιών το Α Εξάμηνο του 2010 για τον Όμιλο AVENIR διαμορφώθηκε στα € 62.561.569 έναντι των € 14.240.201 της αντίστοιχης περιόδου του προηγούμενου έτους (+339,3%),

 Αύξηση που οφείλεται στις νέες επιχειρηματικές δραστηριότητες του Ομίλου στους τομείς των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων και των στοιχημάτων προκαθορισμένης απόδοσης.
Τα μικτά κέρδη του Ομίλου ανέρχονται στα €5.283.484, σημειώνοντας σημαντική αύξηση, έναντι μικτών κερδών €1.818.204. στο αντίστοιχο διάστημα του 2009.

Το καθαρό αποτέλεσμα ανήλθε σε ζημιά €604.240, σημαντικά μειωμένη σε σχέση με το Α εξάμηνο του 2009 όπου ήταν €1.290.129, μείωση που οφείλεται στην εισφορά των νέων δραστηριοτήτων.
Σε σχέση με το Α Τρίμηνο του τρέχοντος έτους το καθαρό αποτέλεσμα του Β Τριμήνου είναι αρνητικό αφενός λόγω της συνεισφοράς των αποτελεσμάτων της θυγατρικής εταιρείας του ομίλου ΖΗΝΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΑΥΤΟΜΑΤΣΜΟΙ Α.Ε. και αφετέρου λόγω των συγκυριακά αρνητικών αποτελεσμάτων στον τομέα των αθλητικών στοιχημάτων κατά το τέλος των ποδοσφαιρικών πρωταθλημάτων της περιόδου 2009-2010.
Η αρνητική αυτή συνεισφορά μετριάστηκε από την θετική συνεισφορά του τομέα των τυχερών παιχνιδιών τόσο στην Κύπρο όσο και στα Πλοία Διεθνών δρομολογίων.
Ο Όμιλος θα συνεχίσει την επιτυχημένη ανάπτυξη στους νέους τομείς δραστηριοποίησης του. Συγκεκριμένα, στόχος του Ομίλου μέχρι το τέλος του έτους, είναι η παράλληλη αύξηση των πρακτορείων του στην Κύπρο και των τερματικών στα πλοία που εκτελούν διεθνείς πλόες.
Η διοίκηση του νέου Ομίλου AVENIR κρίνει ικανοποιητικά τα αποτελέσματα λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερα δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που επικρατούν, αλλά και τη συγκεκριμένη συγκυρία που έπληξε έναν συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας του ομίλου. Επαναλαμβάνει δε την δέσμευσή της για περαιτέρω ανάπτυξη και ισχυροποίηση της θέσης του Νέου Ομίλου στον τομέα των νέων δραστηριοτήτων.
O Όμιλος AVENIR είναι Εταιρία εισηγμένη στο Χρηματιστήριο Αθηνών και δραστηριοποιείται στους τομείς των Συλλογικών Στοιχημάτων (Πρακτορεία (land based) και μέσω Διαδικτύου) και των Διαδικτυακών Παιγνίων, ηλεκτρονικά και ζωντανά (on line gaming και live casino games).

H ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ

 

Στον διαδικτυακό (online)  τζόγο και ο ΟΠΑΠ

Την πρόθεσή του να συμμετάσχει στους διαγωνισμούς για το online (διαδικτυακό) Στοίχημα καθώς και για το Videolotto, στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού του αλλά και της ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητάς του, εξεδήλωσε χθες ο ΟΠΑΠ ΑΕ, διά στόματος της διοίκησής του, κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου, όπου παρουσιάστηκε η νέα αρχιτεκτονική των δράσεων του οργανισμού.
Σύμφωνα με τον πρόεδρο του οργανισμού κ. Χ. Σταματόπουλο και τον διευθύνοντα σύμβουλο κ. Γ.Σπανουδάκη , τους επόμενους μήνες, βασικός στόχος είναι η αύξηση της προσέλευσης πελατών στα αποκλειστικά σημεία πώλησης της εταιρείας.

Σε ό,τι αφορά τον διεθνή διαγωνισμό για εύρεση τεχνολογικού παρόχου- συμβούλου της εταιρείας η διοίκηση του ΟΠΑΠ ανέφερε ότι κατά τι επόμενες ημέρες θα δημοσιοποιηθεί η σχετική προκήρυξη για τη διαδικασία. Ακόμη, όπως αναφέρθηκε, επίκειται διαγωνισμός και για την αναβάθμιση της εικόνας άλλων 800 πρακτορείων. Το πρώτο σκέλος της σχετικής ενέργειας βρίσκεται σε εξέλιξη, με 100 πρακτορεία, κυρίως στην Αττική, να έχουν ήδη αλλάξει μορφή.

Οσον αφορά το θέμα διαβούλευσης αναφορικά με το νομοσχέδιο για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών η διοίκηση του ΟΠΑΠ σημείωσε πως θα συμμετάσχει στη διαδικασία, παρουσιάζοντας σύντομα τις θέσεις της, και τόνισε ότι ο οργανισμός είναι έτοιμος να διεκδικήσει τη θέση που του αναλογεί σε μια αγορά με νέα δεδομένα ανταγωνισμού, με όποια μορφή, τελικά, αποφασίσει η κυβέρνηση.

Οπως προβλέπει το σχέδιο νόμου για τη λειτουργία τόσο του διαδικτυακού Στοιχήματος όσο και ηλεκτρονικών παιχνιδιών, γνωστά και ως «φρουτάκια» ή «κουλοχέρηδες», θα απαιτείται η έκδοση ειδικής άδειας από την Επιτροπή Εποπτείας Παιγνίων. Για τη χορήγηση της άδειας αυτής καθώς επίσης και για τη διατήρησή της σε ισχύ καταβάλλεται από τους ιδιοκτήτες των τερματικών εφάπαξ τέλος και, επιπλέον, ετήσιο τέλος διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιχνιδιών. Οι άδειες για τα «φρουτάκια» θα δοθούν ανάλογα με τον πληθυσμό της πόλης και βάσει προδιαγραφών των χώρων και των υπευθύνων.

Ακόμη, σε προς διαβούλευση νομοσχέδιο αναφέρεται ότι οι εταιρείες που θα δραστηριοποιηθούν στον διαδικτυακό τζόγο θα πρέπει να έχουν ως έδρα την Ελλάδα και οι ηλεκτρονικές διευθύνσεις τους θα φέρουν την κατάληξη.gr. Από τα παιχνίδια που θα προσφέρουν αποκλείονται τα «τύπου καζίνου», δηλαδή ρουλέτα, ζάρια κτλ., και το ιπποδρομιακό Στοίχημα. Αυτά ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο μελλοντικής διαβούλευσης.
Βασικά ο διαδικτυακός τζόγος θα αφορά το Στοίχημα και το διαδικτυακό πόκερ.

Μάλιστα για τα παιχνίδια αυτά το κέρδος που θα μοιράζεται στους «παίκτες» θα είναι το 60% του συνολικού ποσού που «τζογάρεται» στο κάθε μηχάνημα. Τα υπόλοιπα θα τα εισπράττει η διαχειρίστρια εταιρεία, τα κέρδη της οποίας θα φορολογούνται προσφέροντας πρόσθετα έσοδα στο δημόσιο ταμείο.
Πηγή : το ΒΗΜΑ online

Πρωταρχικός στόχος η ελκυστικότητα των παιχνιδιών

Τη στρατηγική της εταιρείας και το χορηγικό πρόγραμμα για τη νέα αγωνιστική περίοδο ανακοίνωσε πριν από λίγο ο ΟΠΑΠ.Η βελτίωση της ελκυστικότητας των παιχνιδιών του αποτελεί πρωταρχικό στόχο της διοίκησης η οποία έχει προχωρήσει σε χορηγίες προς όλες τις ομάδες που συμμετέχουν στην Α΄, Β΄, και Γ΄ Εθνική.

Όπως επισημάνθηκε σε σημερινή συνέντευξη Τύπου, ο ΟΠΑΠ επιδιώκει να κρατήσει τη φετινή κερδοφορία και τις πωλήσεις στα ίδια επίπεδα με αυτά του πρώτου εξαμήνου, αυξάνοντας παράλληλα τη διαφημιστική του δαπάνη και προσφέροντας νέα παιχνίδια, με στόχο να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητά του εν μέσω ύφεσης και εν όψει της απελευθέρωσης των τυχερών παιχνιδιών στη χώρα.

Στο πρώτο εξάμηνο οι πωλήσεις της εταιρείας υποχώρησαν οριακά κατά 0,7% στα 2,74 δισ. ευρώ και τα λειτουργικά κέρδη κατά 6,1% στα 475,6 εκατ. ευρώ, με τα αυξημένα έσοδα κατά την διάρκεια του Παγκοσμίου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου να αντισταθμίζουν μερικώς τις επιπτώσεις της ύφεσης.

«Η προσπάθειά μας είναι να κρατηθούμε... Όπως πήγαμε το πρώτο εξάμηνο να πάμε και στο δεύτερο εξάμηνο», δήλωσε ο πρόεδρος της εταιρείας Χάρης Σταματόπουλος στους δημοσιογράφους.

«Οι δυσκολίες παραμένουν, αλλά με μια σειρά από ενέργειες... προωθητικές και διαφημιστικές, ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να έχουμε μια ικανοποιητική απόδοση και από πλευράς τζίρου και από πλευράς κερδοφορίας», πρόσθεσε.

Όπως τονίσθηκε, μέχρι τις αρχές του επόμενου έτους η εταιρεία σχεδιάζει να εισάγει δύο νέα παιχνίδια, το Bingo και το Super 4, ενώ έχει ήδη υπογράψει χορηγικές συμφωνίες και με τις 70 ομάδες του επαγγελματικού ποδοσφαίρου της χώρας για την ενίσχυση της αναγνωρισιμότητάς της εν μέσω έντονου ανταγωνισμού από τον παράνομο στοιχηματισμό.

Στο πλαίσιο των προωθητικών ενεργειών, ο ΟΠΑΠ ετοιμάζει και διαγωνισμό για την αναβάθμιση άλλων 800 πρακτορείων, εκτός των 100 που έχουν ήδη αναδιαμορφωθεί στην περιοχή της Αττικής.

«Η συγκυρία αυτή τη στιγμή στην οποία δρα ο ΟΠΑΠ... είναι πολύ ιδιαίτερα ανταγωνιστική», δήλωσε ο διευθύνων σύμβουλος Γιάννης Σπανουδάκης. «Οπότε θα πρέπει να ενισχύσουμε το προφίλ των παιχνιδιών μας και τα σημεία πώλησης.»

Πάντως παρά την αύξηση του κονδυλίου για τις χορηγίες, οι συνολικές δαπάνες διάθεσης για φέτος αναμένεται να κινηθούν στα 125 εκατ. ευρώ περίπου από 151 εκατ. ευρώ περίπου πέρυσι.

Στο πλαίσιο της ανανέωσης της τεχνολογικής της σύμβασης με την Intralot  ο ΟΠΑΠ ανακοίνωσε στα τέλη Ιουλίου ότι σχεδιάζει επίσης την λειτουργία από κοινού με την εταιρεία 20 παιχνιδιών άμεσης κλήρωσης, καθώς και την πρόσληψη τεχνικού και νομικού συμβούλου για τη σύνταξη των προδιαγραφών διαγωνισμού για την επιλογή νέου τεχνολογικού παρόχου.

Σύμφωνα με τον ΟΠΑΠ, η πρόσκληση για την εκδήλωση ενδιαφέροντος για την επιλογή του τεχνικού συμβούλου θα γίνει σε μερικές ημέρες.

Σχετικά με τη διαβούλευση που έχει ξεκινήσει για την άρση της απαγόρευσης λειτουργίας τεχνικών ψυχαγωγικών παιχνιδιών και παιχνιδιών περιορισμένου οφέλους και τη ρύθμιση της αγοράς online στοιχήματος στη χώρα, ο ΟΠΑΠ είπε ότι πιθανόν μέχρι το τέλος του έτους να έχει οριστικοποιηθεί η σχετική νομοθεσία

Πηγή: Reuters


Τα τυχερά παιχνίδια επιτρέπονται παρά τις επιβεβαιωμένες αρνητικές τους συνέπειες διότι αποτελούν ένα από τα μέσα χρηματοδότησης των κρατικών ταμείων. Πολλές χώρες έχουν αποπειραθεί να αυξήσουν αυτά τα έσοδα απελευθερώνοντας τον τζόγο και επεκτείνοντας τον κυρίως με ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια όπως τα VLTs και τα AWPs.
Παρότι οι αρχικές μελέτες ενίσχυαν το συμπέρασμα ότι η εγκατάσταση ενός μεγάλου αριθμού ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών θα απέφερε σημαντικά έσοδα τα αποτελέσματα ήταν αντίθετα. Τα τυχερά παιχνίδια παρουσίαζαν υψηλούς τζίρους και απέφεραν έσοδα αλλά οι δείκτες στους άλλους οικονομικούς τομείς ήταν καθοδικοί.Ο λόγος ήταν ότι τα οικονομικά μοντέλα είχαν λάβει υπ’ όψιν την τάση προς τον τζόγο αλλά όχι και τον σημαντικό περιορισμό της αγοραστικής δύναμης των πολιτών εξ’ αιτίας του εθισμού στον τζόγο που προκαλούν τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια.

Ως αποτέλεσμα της προσκόλλησης στα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια και της διαρροής σημαντικού μέρους του εισοδήματος σε αυτά οι κάτοικοι των χωρών που τα επέτρεψαν μετέβαλαν τις αγοραστικές τους συνήθεις, μειώνοντας αγορές αγαθών και έξοδα διασκέδασης. Επιχειρήσεις που παρουσίαζαν πτώση τζίρου απέλυσαν εργαζόμενους μειώνοντας περεταίρω τη συνολική αγοραστική ικανότητα της τοπικής κοινωνίας ξεκινώντας έτσι έναν φαύλο κύκλο που ξεκινά και καταλήγει στα φρουτάκια. Αναπόφευκτο αποτέλεσμα του συνδυασμού ανεργίας και εθισμού στον τζόγο είναι η αύξηση της εγκληματικότητας.

 Σημειώνεται ότι οι ο πρώτος τομέας που πλήττεται από την ανάπτυξη του συνοικιακού τζόγου είναι η διασκέδαση ενώ η πιο ευάλωτη κατηγορία είναι τα παιδιά τα οποία θεωρούν τα VLTs ως ένα ακόμα παιχνίδι όπως αυτά πουν συνηθίσει να παίζουν στον υπολογιστή τους. Στην Ελλάδα ο τομέας της διασκέδασης ήδη πλήττεται λόγο της μειωμένης τουριστικής κίνησης και αν πραγματοποιηθεί η εγκατάσταση των VLTs ο κλάδος θα εξοντωθεί.

Απανθίσματα από διεθνείς έρευνες:

 Τα αποτελέσματα έρευνας στην Αυστραλία κατά το έτος 2000 απέδειξαν ότι $80.000.000 αφαιρούνταν από την τοπική οικονομία για κάθε VLT που είχε εγκατασταθεί στη χώρα. Επιπλέον για κάθε 3 VLT που λειτουργούν παρατηρείται απώλεια 2 θέσεων εργασίας.

  • Κάθε ηλεκτρονικό τυχερό παιχνίδι αφαιρει αρκετά χρήματα από την τοπική οικονομία μέσα σε ένα χρόνο λειτουργίας του ώστε να χαθεί μια θέση εργασίας.
  • Το κόστος κοινωνικής επανένταξης ενός ατόμου με εξάρτηση από τα τυχερά παιχνίδια εκτιμάται ότι υπερβαίνει τα $13.500 το χρόνο εκτινάσσοντας το συνολικό κοινωνικό κόστος της συγκεκριμένης εξάρτησης  σε αστρονομικά επίπεδα.
  • Υπολογίζεται ότι για κάθε $1 που κερδίζει το κράτος από τα VLT πρέπει να ξοδεύει $3 σε κόστη δικαστηρίων και κοινωνικής πρόνοιας.
  • Σύμφωνα με έρευνα που διέταξε ο κυβερνήτης της Νέας Υόρκης στην πόλη χάθηκαν 1.208 θέσεις εργασίας όταν επιτράπηκε η επέκταση του τζόγου. Η αιτία ήταν η αλλαγή των αγοραστικών συνηθειών των κατοίκων της Νέας Υόρκης.
  • Με βάση τα στοιχεία του Κέντρου Απεξάρτησης Από Τυχερά Παιχνίδια του Rhode Island (ΗΠΑ) τα VLTs είναι πιο εξαρτησιογόνα μορφή τζόγου στην ιστορία. Δυο στους τρεις εξαρτημένους όφειλαν την παθολογία που ανέπτυξαν στα VLTs. Ο μέσος χρόνος εξάρτησης στα VLTs είναι λιγότερο από ένα έτος ενώ στις άλλες μορφές τζόγου είναι 3.5 έτη. 
  • Κατά τη διάρκεια της διακοπής λειτουργίας όλων των VLTs για ένα τρίμηνο στην πολιτεία της Νότια Ντακότα παρατηρήθηκε μείωση των εξαρτημένων από τζόγο που απευθύνθηκαν στα αρμόδια κέντρα για θεραπεία κατά 93.5%. 

Πηγή : Κίνηση Πολιτών για τον περιορισμό των Τυχερών Παιχνιδιών


Οι μεγάλες ελληνικές πόλεις έχουν γεμίσει με γιγαντοαφίσες της πορνοστάρ Τζούλιας Αλεξανδράτου, η οποία διαφημίζει ένα από τα πιο γνωστά ηλεκτρονικά καζίνο στο Ιντερνετ. Παρά την εθνική νομοθετική απαγόρευση, χιλιάδες Ελληνες παίζουν καθημερινά ρουλέτα, πόκερ και μπλακ-τζακ ή στοιχηματίζουν σε κάποιο αθλητικό γεγονός με το απλό πάτημα ενός κουμπιού.Αυτή τη στιγμή οι 261 από τους 2.332 ιστότοπους (631 εταιρείες) ηλεκτρονικού τζόγου που υπάρχουν παγκοσμίως διαθέτουν τις σελίδες τους μεταφρασμένες και στα ελληνικά. Σύμφωνα με τραπεζικές πηγές περίπου το 5% των συναλλαγών των πιστωτικών καρτών, σχεδόν 500 εκατομμύρια ευρώ - κατευθύνεται στα τυχερά παιχνίδια του Διαδικτύου. Ποσό που αναμένεται να αυξηθεί όσο η κρίση θα προελαύνει.

Πληρώνουν με κάρτες

Η μόνη τροχοπέδη στην ανάπτυξη της συγκεκριμένης αγοράς φαίνεται να είναι ο φόβος που υπάρχει ακόμη για τις οικονομικές συναλλαγές μέσω του Ιντερνετ. Ωστόσο δεκάδες χιλιάδες έλληνες παίκτες στοιχηματίζουν σε μεγάλες στοιχηματικές εταιρείες της αλλοδαπής που προσφέρουν πολύ καλύτερες αποδόσεις από τον ΟΠΑΠ.

Εξάλλου οι περισσότερες τράπεζες πραγματοποιούν κανονικά συναλλαγές. Δεν μπορούν να κάνουν διαφορετικά αφού πλέον οι σχετικές επιχειρήσεις δεν έχουν ως έδρα μακρινούς παραδείσους αλλά την Ευρωπαϊκή Ενωση.

Οι περισσότερες επιλέγουν χώρες όπως η Βρετανία και η Μάλτα που επιβάλλουν χαμηλή φορολόγηση και διαθέτουν χαλαρό νομοθετικό πλαίσιο. Και το κυριότερο: η Ε.Ε. έχει ξεκαθαρίσει ότι κανείς δεν μπορεί να περιορίσει την ελεύθερη διακίνηση προϊόντων και υπηρεσιών στους κόλπους της.

Υπάρχουν εκατοντάδες τρόποι πληρωμής. Οι πιο δημοφιλείς κάρτες είναι οι VISA και Mastercard, τις οποίες αποδέχονται το 90% των ιστοσελίδων. Μπόλικο χρήμα κατατίθεται διαμέσου εταιρειών μεταφοράς ποσών όπως οι: Neteller και Moneybrookers. Προσωπικά τσεκ δέχεται μόνο το 25% των εταιρειών. Μερίδιο καταλαμβάνουν και οι προπληρωμένες χρεωστικές κάρτες που πωλούνται στα περίπτερα.

Ο διαδικτυακός τζόγος καταλαμβάνει το 45% της παγκόσμιας αγοράς τυχερών παιχνιδιών κοντά στα 20 δισ. ευρώ.

Για να παίξει κανείς οι εταιρείες χρειάζονται μόνο ορισμένα προσωπικά στοιχεία καθώς και εκείνα της πιστωτικής ή χρεωστικής κάρτας. Μόλις κατεβάσει το σχετικό λογισμικό μπορεί να ποντάρει αμέσως.

Μάλιστα ορισμένες ιστοσελίδες δίνουν τη δυνατότητα ζωντανού παιχνιδιού με γκρουπιέρη που γυρνάει πραγματική μπίλια ή φύλλα. Ή διοργανώνουν πόκερ με πραγματικούς αντιπάλους (τζόγος που γνωρίζει αλματώδη ανάπτυξη και στην Ελλάδα). Πάντα βέβαια θα υπάρχει αμφιβολία μήπως και το παιχνίδι είναι στημένο. Το επιβεβαιώνουν μεγάλες διεθνείς έρευνες όπου επισημαίνουν πως μεγάλο μέρος των παικτών πιστεύει ότι τα διαδικτυακά καζίνα τους κλέβουν.

Ο τζόγος του καναπέ

Κάποτε έπρεπε να κάνουν ολόκληρο «ταξίδι» για να επισκεφθούν τους ναούς του τζόγου, τώρα τους έχουν μέσα στον υπολογιστή τους και συνδεδεμένους με τον τραπεζικό τους λογαριασμό.

«Η φύση του on-line στοιχηματισμού (όπως 24ωρη άμεση πρόσβαση, μοναχικό παίξιμο) τον κάνει πρόσφορο στην παραγωγή προβληματικού τζόγου, του οποίου η επικράτηση είναι τρεις ή τέσσερις φορές μεγαλύτερη στους τζογαδόρους του Ιντερνετ», διαβάζουμε σε μελέτη του Τζον Γουίλιαμς, καθηγητή του Πανεπιστημίου του Λέθμπριτζ στον Καναδά.

Ανησυχίες εκφράζει και για τις ανεύθυνες πρακτικές αρκετών εταιρειών οι οποίες αποτυγχάνουν να βεβαιώσουν τις ηλικίες των πελατών τους, δεν τους βάζουν χρηματικά όρια στο παίξιμο, ούτε διαθέτουν εργαλεία αυτοαποκλεισμού του παίκτη. Να πατήσει δηλαδή ένα κουμπί και να μην μπορεί να μπει ξανά στην ιστοσελίδα.

Ωστόσο ο καθηγητής εξηγεί πως η νομιμοποίηση του ιντερνετικού τζόγου είναι αναπόφευκτη. Επισημαίνει «πως οι κυβερνήσεις δεν πρέπει να ελέγχουν για το τι κάνουν στον ελεύθερο χρόνο ή για το πώς να ξοδεύουν τα λεφτά τους.

Ακόμη και να μεγαλώσει ο προβληματικός τζόγος αυτό θα είναι μόνο προσωρινό». Ο ίδιος πιστεύει στην εύρεση ενδιάμεσων λύσεων μεταξύ απαγόρευσης και νομιμοποίησης.

Πηγή «Ελευθεροτυπία»

Πηγή «Ελευθεροτυπία»


Αυστηρούς κανόνες και προδιαγραφές στις αίθουσες και στους ηλεκτρονικούς υπολογιστές, οι οποίοι θα είναι προσβάσιμοι σε παιδιά, ζητεί να θεσπιστούν με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών το Ελληνικό Κέντρο Ασφαλούς Διαδικτύου.

Ηδη στην Ελλάδα, σύμφωνα με τα στοιχεία του SaferInternet, αρκετά παιδιά εφηβικής ηλικίας εμφανίζονται... εθισμένα στον ηλεκτρονικό τζόγο, καθώς δηλώνουν ότι παίζουν επί ώρες τυχερά παιχνίδια στο Διαδίκτυο. "Μείζον ζήτημα αποτελεί ο διαχωρισμός των αιθουσών, οι οποίες θα δέχονται και ανήλικους παίκτες", τονίζει ο εκπρόσωπος του Κέντρου, Γιώργος Κορμάς. 

 

Ο ίδιος αναφέρει ότι το συγκεκριμένο πρόβλημα έχει ήδη εντοπιστεί στην Κύπρο και γι' αυτόν τον λόγο η κυπριακή κυβέρνηση προτίθεται να απαγορεύσει τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια σε δημόσιους χώρους, ανοιχτούς σε παιδιά, καθώς πρόσφατη έρευνα έδειξε ότι το 34,9% των ανηλίκων έπαιζε τυχερά παιχνίδια. Οι προτάσεις του SaferInternet συνοψίζονται σε τέσσερα βασικά σημεία:

  • Οι χώροι που προορίζονται για παιδιά πρέπει να αφορούν αυστηρά και μόνο ψυχαγωγικά-τεχνικά παιχνίδια. Οποιοσδήποτε χώρος έχει οιασδήποτε μορφής τυχερά παιχνίδια οφείλει στο σύνολό του να μην είναι προσβάσιμος σε παιδιά.
  • Αυτοί οι χώροι θα πρέπει να βρίσκονται μακριά από σχολεία, χώρους άθλησης ή άλλα σημεία συγκέντρωσης παιδιών.
  • Οι χώροι που φιλοξενούν παιδιά που παίζουν ηλεκτρονικά παιχνίδια -μέσω Διαδικτύου ή μη- πρέπει να είναι κατάλληλα διαμορφωμένοι για τις ανάγκες τους. Θα πρέπει να υπάρχει υποχρεωτικά ηλικιακός έλεγχος και ξεχωριστοί υπολογιστές για τους ανήλικους επισκέπτες με εγκατεστημένα συστήματα φιλτραρίσματος περιεχομένου.
  • Στα καταστήματα τεχνικών-ψυχαγωγικών παιχνιδιών είναι κρίσιμο να υπάρχουν σε ιδιαίτερα εμφανή σημεία και με ευανάγνωστο τρόπο οι βαθμίδες ηλικιακού χαρακτηρισμού των παιχνιδιών, καθώς και οι διάφοροι τύποι παιχνιδιών ανάλογα με την κατηγοριοποίηση του διεθνούς συστήματος PEGI.

Επιβεβαιωμένα τουλάχιστον 82 περιστατικά εθισμού
Τζογάρει το 15,1% των μαθητών 14-16 ετών

Την τύχη τους σε διάφορα παιχνίδια ηλεκτρονικού τζόγου έχουν ήδη δοκιμάσει αρκετοί έφηβοι στην Ελλάδα.

Σύμφωνα με έρευνα της Μονάδας Εφηβικής Υγείας της Β' Παιδιατρικής Κλινικής του Πανεπιστημίου Αθηνών στο Νοσοκομείο Π&Α Κυριακού, το 15,1% των μαθητών ηλικίας 14-16 ετών παίζει τυχερά παιχνίδια.

Την ίδια στιγμή έχουν επιβεβαιωθεί επίσημα τουλάχιστον 82 περιστατικά εθισμένων παιδιών στο Διαδίκτυο, τα οποία ήδη παρακολουθούνται στη Μονάδα Εφηβικής Υγείας

Παράλληλα, στους πρώτους εννέα μήνες της λειτουργίας της, η τηλεφωνική Γραμμή Βοήθειας "Υποστηρίζω" που απαντά στο 80011 80015 έχει δεχτεί περισσότερες από τριακόσιες κλήσεις με αιτήματα που σχετίζονται με συμπτώματα εξάρτησης από το Ιντερνετ. Οι υπεύθυνοι της γραμμής σημειώνουν ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα για να μην εκτίθενται τα παιδιά σε επιβλαβές περιεχόμενο και αναπτύσσουν εθιστικές συμπεριφορές, καθώς και η πιο πρόσφατη έρευνα του ευρωβαρόμετρου σχετικά με την ασφαλή χρήση του Διαδικτύου από τα παιδιά στην ΕΕ κατέδειξε πως το 27% των Ελλήνων γονέων δήλωσε ότι τα παιδιά τους έχουν πρόσβαση στο Διαδίκτυο από Ιντερνετ καφέ (πρώτη θέση στην Ευρώπη των 27). Σε ό,τι αφορά στο περιεχόμενο των σελίδων που επισκέπτονται, έρευνες του Δικτύου δείχνουν ότι το 20% των μαθητών Γυμνασίου και Λυκείου επισκέπτονται ιστοσελίδες με πορνογραφικό περιεχόμενο, με τα αγόρια να "σερφάρουν" σε τέτοιες σελίδες 11 φορές περισσότερο απ' ό,τι τα κορίτσια.

Συμβουλές
Σερφάρισμα" με την επίβλεψη ενηλίκου για τα μικρότερα παιδιά και συστηματική επισήμανση των κινδύνων από την παροχή προσωπικών πληροφοριών και τις γνωριμίες μέσω Ιντερνετ για τους εφήβους συνιστούν οι ειδικοί του Κέντρου Ασφαλούς Διαδικτύου στους γονείς, προκειμένου η περιήγηση στον κυβερνοχώρο να είναι ασφαλής. Ταυτόχρονα, απαραίτητη θεωρείται η χρήση φίλτρων προστασίας από επιβλαβή sites, ενώ προτείνεται η τοποθέτηση του υπολογιστή έξω από το υπνοδωμάτιο των παιδιών ειδικά στις μικρότερες ηλικίες και ο έλεγχος του χρόνου χρήσης του Διαδικτύου.

ΜΑΡΙΑ ΛΙΛΙΟΠΟΥΛΟΥ  ΕΘΝΟΣonline
Business facebook Feed in store από τη Master Bet

Πρωτοσελιδα Εφημεριδων

ΨΙΘΥΡΟΙ, ΦΗΜΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΑ

HomeΤΥΧΕΡΑ ΠΑΙΧΝΙΔΙΑ Top of Page